1.1. Бюджет как экономическая категория.

 Финансовая система включает четыре сферы:

1.     финансы субъектов хозяйствования (микроуровень);

2.     государственные финансы (макроуровень);

3.     международные финансы (мировое хозяйство);

4.     финансовый рынок (обеспечивающая среда).

 

 Бюджет государства–составляющее звено государственных финансов    (рис.1): 

  Рис. 1.  Система государственных финансов

 

      Бюджет государства является главным звеном государственных финансов. Суть его раскрывается в назначении – финансовое обеспечение выполнения государством его функции: экономической, социальной, управленческой и оборонной.

      Специфическими признаками данных отношений является:

1.    Перераспределительный характер – бюджет выполняет функции перераспределения ВВП между отраслями, регионами, социальными слоями населения, при использовании государственных займов.

2.     Всеохватывающий характер – ими охвачены все юридические и физические лица.

3.     Законодательное регулирование – осуществляется по трем направлениям:

-       общим законом «Бюджетным кодексом»;

-       законами, которые регламентируют пополнение доходов и финансирование расходов;

-       принятие ежегодного закона (решения) о бюджете на следующий бюджетный год. Роль и место бюджета в обществе определяется финансовой моделью страны.

          С точки зрения последовательности распределения ВВП существует 2 варианта:

1.     В условиях рыночной экономики;

2.       В границах административной экономики.

          В рыночной экономике созданный ВВП сначала делится между его производителями. Рабочие и служащие получают  заработную плату, предприниматели – прибыль. После этого осуществляется формирование бюджета путем налогообложения доходов юридических и физических лиц.

       При административной экономике государство сначала централизует в бюджете необходимую часть ВВП, а остаток делит между его производителями.

      По уровню централизации ВВП в бюджете условно выделяют 3 модели:

1.     американская (25-30%);

2.       западноевропейская (30-40%);

3.       скандинавская (50-60%).

        Бюджет как экономическая категория характеризует движение денежных потоков между государством и юридическими и физическимцами. Этим отношениям характерен спорный характер. Есть 2 способа решения финансовых противоречий:

1. Установление оптимальных пропорций распределения ВВП и его централизация в бюджете. Критерии оптимальности – обеспечение экономического роста и установление социальной гармонии в обществе. С одной стороны, бюджет не должен подрывать финансовую базу юридических и физических лиц, с другой, - создавать иждивенческие настроения в обществе.

2.      Увеличение ВВП – основной показатель, характеризующий экономику страны. Экономическое развитие дает возможность обеспечить постоянное возрастание доходов всех субъектов финансовых отношений. Одновременно с этим, поскольку потребности государства относительно стабильны, то в случае увеличения ВВП его относительная часть может быть больше, чем требуется.