1.1. Установление дипломатических отношений и открытие постоянных дипломатических миссий. Общие принципы и цели

Дипломатические отношения между государствами мо­гут быть установлены путем дружеских контактов любого характера между их правительствами; но существование пос­тоянных дипломатических отношений признается только при открытии дипломатической миссии или, что более пред­почтительно, при обмене таковыми. Они устанавливаются по обоюдному согласию и на основании взаимного пони­мания функций, которые возьмет на себя миссия. Эти фун­кции стали общепринятыми в течение последних столетий и были определены в Венской конвенции о дипломатичес­ких сношениях 1961 года как состоящие в основном из:

(a) представления государства-отправителя в принимающем государстве;

(b) защиты интересов государства-отправителя и его под­данных в принимающем государстве в рамках, опреде­ленных международным законодательством;

(c) ведения переговоров с правительством принимающего государства;

(d) определения всеми законными средствами обстановки и событий в принимающем государстве и сообщения об этом правительству страны-отправителя;

(e) установления дружеских отношений между страной-отправителем и принимающим государством и разви­тия экономических, культурных и научных связей между ними.

Кроме своих дипломатических функций сотрудники дип­ломатической миссии могут также выполнять консульские.

Классы руководителей миссии

Руководители миссии могут принадлежать к одному из трех классов в зависимости от обоюдного согласия заинтересо­ванных правительств:

1. Послы, папские нунции и другие руководители миссии подобного ранга (например, верховные комиссары, кото­рыми обмениваются страны Содружества1), аккредито­ванные вести переговоры с главами государств.

2.   Посланники, министры и папские интернунции, которые уполномочены вести переговоры с главами государств. Этот класс сейчас практически не существует.

3.   Поверенные в делах (en litre — или титулованные, en pied), которые аккредитованы вести переговоры с министрами иностранных дел. Этот класс встречается также редко.

Между главами миссии нельзя допускать дифференциации из-за класса, за исключением вопросов старшинства и пра­вил дипломатического этикета, а также права быть приня­тым главой государства, которое сохраняется только за об­ладателями посольского ранга.

Титулы глав миссии

Как правило, посол именуется «Чрезвычайный и Полно­мочный Посол». (Чрезвычайный и Полномочный Посол имел когда-то более высокий статус, чем Посол-резидент.) Подобным образом исторически более верным наименова­нием главы дипломатической миссии будет «Чрезвычайный Посланник и Полномочный Министр».