2.1. Структура и функции

Во всех странах среди членов правительства есть одно лицо, которое несет ответственность за отношения с другими госу­дарствами и международными организациями. Степень его личной ответственности зависит от государства, так же, как и его титул: министр иностранных дел, государственный секретарь (в США), государственный секретарь по иностран­ным делам и делам Содружества (в Великобритании) и т.д. Должностными обязанностями министра являются проведение внешней политики своего государства и управление его меж­дународными отношениями. Свои функции он осуществляет при помощи постоянного состава своего министерства и глав своих миссий за рубежом, а также посредством глав иностранных миссий, аккредитованных в его государстве. Состав министерств в значительной степени зависит от го­сударства, но основные функции, выполняемые министерством, подразумевают, что в его состав должны входить:

Политический отдел — обычно имеет региональные под­разделения, например: Латинская Америка, Австралия.

Отдел Организации Объединенных Наций — деятельность включает подготовку директив или сводок.

Отдел других международных и региональных организаций — в функции включены координация и подготовка нетех­нических сводок.

Договорный отдел — работает в тесной связи с юридичес­ким отделом.

Министерство иностранных дел

Юридический отдел — самостоятельный отдел в министерст­вах крупных государств; он обычно занимается всеми меж­дународными документами и всеми вопросами междуна­родного права. Небольшие государства могут назначать профессионала или академических советников с непол­ной занятостью либо получать советы от общего Минис­терства юстиции. Юридический отдел может давать кон­сультации как по вопросам внутренней, так и внешней деятельности. В некоторых государствах Отдел междуна­родного права существует как структура, независимая от Юридического отдела. Последний же занимается право­вой поддержкой, проблемами границ, гражданского зако­нодательства, национального имущества за рубежом и т.д.

Протокольный отдел — отвечает за все личные отношения с главами иностранных миссий по таким вопросам, как привилегии, иммунитет и формальности, а также за ор­ганизацию конференций, приемов посетителей и т.д.

Отдел торговых и экономических отношений

Отдел культурных отношений

Отдел по вопросам разоружения

Пресса, СМИ и информация

Научный отдел

Отдел кадров

Отдел обеспечения

Отдел консульских отношений

Администрация, коммуникация и безопасность

Архивы и библиотека

Если бы государство поддерживало тесные международные отношения по широкому спектру проблем национального значе­ния, его Министерство иностранных дел было бы перегру­жено и действовало бы технически поверхностно, пытаясь удерживать все необходимые переговоры под непосредствен­ным контролем. Примером обратной ситуации являются от­ношения между странами Западной Европы, где вопросы обороны, социального благосостояния, здравоохранения, экономических отношений и другие являются общим ин­тересом, и действия в этих областях постоянно обсуждают­ся скорее между специалистами отделов, чем посредством

Отношения с собственными миссиями

традиционных каналов Министерства иностранных дел. Но, хотя Министерство иностранных дел может во многих случа­ях передавать непосредственную ответственность другим де­партаментам, оно оставляет за собой основное управление и должно всегда нести ответственность за базовую информа­цию, политические рекомендации, личные отношения, пла­нирование и учет. Оно должно всегда быть вправе вмешаться и принять меры или, во всяком случае, дать рекомендации, если оно считает, что определенному отделу грозит опас­ность потери из виду общих национальных интересов в пре­следовании какого-то определенного интереса.