2.2. Отношения с собственными миссиями

Первичной обязанностью главы миссии является выполне­ние инструкций своего министерства и сообщение в ответ затребованной информации. Однако от него ожидается про­явление собственной инициативы в предложении курса, ко­торый, по его мнению, должно принять государство, а также в предоставлении информации, которую он лично считает значительной, независимо от наличия запроса на таковую. Отношения между министерством и главами миссий в боль­шой степени построены на взаимной уступке, и степень превосходства министерства или миссии в формировании по­литики колеблется в зависимости от государства и отвечает требованиям и возможностям нации. Современные технологии помогают министерству и миссии поддерживать почти непрерывный контакт, таким образом объединяя их вклады в разработку политики.

Если политические решения принимаются главным образом министерством и задачей миссии является в основном их воплощение, превосходство персонала по количеству (и час­то — по способностям) вероятнее всего будет в министерстве, а для службы за рубежом оставлено лишь небольшое количес­тво сотрудников. Но, если на процесс формирования полити­ки оказывают сильное влияние консультации глав миссий, тогда необходимо, чтобы состав министерства был относи­тельно невелик, а зарубежные посты — хорошо укреплены.

Политика распределения персонала также определяет срок службы дипломатов за рубежом по сравнению со сроком служ­бы в собственном государстве, и в этом существует заметное различие не только между установками различных стран, но также между типами должностных лиц: например, атта­ше по коммерческим вопросам или пресс-атташе, для ко­торого существенно поддержание широких контактов на местном уровне, может принести огромную пользу, если его пребывание в стране составит пять лет и более, в то время как для секретаря посольства стандартным сроком может быть три или четыре года.

Аргументы в пользу того, чтобы дипломат остался на пос­ту на долгий срок, следующие:

(a) ему (или, конечно, ей и его/ее семье) необходимо вре­мя для того, чтобы обустроить свой быт, прежде чем он сможет реально сосредоточиться на своей работе;

(b) у него будет надлежащая возможность узнать и понять страну, в которой он служит, - ее язык, историю, поли­тику и национальную специфику;

(c) у него будет время наладить личные контакты и дружеские отношения;

(d) государство сэкономит на проездных и транспортных расходах.

Главным недостатком долгого пребывания дипломата за рубежом может быть то, что он станет эмоционально вовле­чен в проблемы государства, в котором живет и работает, и, следовательно, не будет способен действовать и консульти­ровать свое государство беспристрастно и реалистично. Так­же он будет склонен к потере эмоциональной связи и отрыву от событий в своей родной стране.

Глава отдела кадров наделен одной из самых важных функций в министерстве - определением, кого, куда и на какой срок направить. Дипломат подвергается разнообраз­ным типам давления на различных постах за рубежом, и некоторым удается справляться с обстоятельствами лучше, чем другим, поэтому важно, чтобы пост соответствовал индивидуальным способностям.