7. 3. Генеральная ассамблея

В Генеральную ассамблею входят все члены Организации Объединенных Наций. Согласно Уставу, ООН не имеет пра­ва вмешиваться во внутренние дела государства, которые находятся в его полной юрисдикции, за исключением слу­чаев применения принудительных мер, оговоренных в гла­ве VII (угроза миру, нарушение мира и акты агрессии). С уче­том данного условия в обязанности Ассамблеи входят:

Рассмотрение и обсуждение (і) вопросов в рамках Устава или компетенции органов, предусмотренных Уставом, (іі) об­щих принципов сотрудничества по сохранению между­народного мира и безопасности, включая принципы ра­зоружения и контроля за вооружением, и (ііі) других вопросов сохранения мира и безопасности.

Привлечение внимания Совета безопасности к ситуациям, не­сущим потенциальную угрозу для международного мира и безопасности.

Внесение рекомендаций для Совета безопасности или госу­дарства — члена ООН (или для обоих) либо государ­ства, не являющегося членом Организации, но вовле­ченным в обсуждение вопроса, касающегося сохране­ния международного мира и безопасности, по пунктам

•    (ii) и (iii), указанным выше, с целью поддержания международного политического сотрудничества, развития и кодификации международного права, обеспечения меж­дународного сотрудничества в экономической, социальной, культурной, образовательной сферах и здравоохранении; содействие соблюдению прав человека и основных свобод независимо от расы, пола и религиозных убеждений. Если Совет безопасности уже приступил к исполнению своих функций по этим вопросам, рекомендации будут представлены исключительно по:

•     (а) любым вопросам в рамках Устава или компетенции органов, предусмотренных Уставом; (b) мирному урегулированию ситуаций, которые, по мне­нию Организации, могут нарушить общее благополу­чие или подорвать дружеские отношения между наци­ями, включая ситуации, возникшие в результате нару­шения положений Устава, формулирующих цели и принципы Организации Объединенных Наций.

Получение и рассмотрение годовых и специальных докладов Совета безопасности (включая оценку принятых решений и мер по поддержанию международного мира и безопасности) и других органов Организации Объединенных Наций.

Выполнение таких функций по отношению к международ­ной системе попечительства, которые соответствуют гла­вам XII и XIII, включая утверждение соглашений о вы­полнении доверительных функций для нестратегичес­ких территорий.

Рассмотрение и утверждение бюджета Организации Объе­диненных Наций, любых финансовых и бюджетных сог­лашений со специализированными учреждениями и про­верка административных бюджетов специализированных учреждений с той целью, чтобы выдать рекомендации заинтересованным учреждениям. В случае, если государство, не являющееся членом ООН, вовлечено в обсуждение вопроса о сохранении международ­ного мира и безопасности, Ассамблея вправе давать такому государству рекомендации, и любой подобный вопрос, тре­бующий конкретных действий, передается Генеральной ас­самблеей в Совет безопасности до или после обсуждения.

Пленарные заседания Ассамблеи, как правило, начинаются в третий вторник сентября каждого года в Нью-Йорке и продолжаются до середины декабря. Генеральный секре­тарь уполномочен созвать внеочередное заседание по тре­бованию Совета безопасности или большинства членов Ор­ганизации Объединенных Наций. В начале каждой пленар­ной сессии Ассамблея выбирает нового президента, двадцать одного вице-президента и председателей семи основных ко­митетов Генеральной ассамблеи. Для обеспечения справед­ливого географического представительства в Организации каждый год президентом Ассамблеи назначается предста­витель другой группы государств — членов ООН.

Работа Генеральной ассамблеи координируется и в зна­чительной степени организована двумя процедурными ко­митетами: Генеральным комитетом, состоящим из прези­дента, вице-президента Генеральной ассамблеи и глав семи основных комитетов, а также Мандатным комитетом.

Основные комитеты заранее рассматривают вопросы, вхо­дящие в повестку Генеральной ассамблеи и предоставляют (в случае запроса) рекомендации для рассмотрения Гене­ральной ассамблеей на пленарном заседании. Основные коми­теты включают:

Первый комитет: Разоружение и смежные вопросы между­народной безопасности.

Специальный политический комитет.

Второй комитет: Экономический и финансовый.

Третий комитет: Социальный, гуманитарный и культурный.

Четвертый комитет: Попечительство и несамоуправляемые территории.

Пятый комитет: Административный и бюджетный.

Шестой комитет: Правовой.

Специальный политический комитет был создан в основ­ном с целью облегчения работы Первого комитета. Имеют­ся еще два постоянных комитета: Комитет по вкладам и Консультативный комитет по административным и бюджет­ным вопросам. Вспомогательные и специальные (ad hoc) комитеты время от времени создаются для решения отдель­ных проблем.

Голосование в Генеральной ассамблее осуществляется простым большинством, за исключением случаев, когда требу­ются две трети голосов присутствующих членов Организации:

•    рекомендации по сохранению международного мира и безопасности,

•    выборы непостоянных членов Совета безопасности,

•    выборы членов Экономического и социального совета,

•    прием новых членов в Организацию Объединенных Наций,

•    приостановка прав и привилегий членов Организации Объединенных Наций,

•    исключение членов из Организации,

•    вопросы, касающиеся функционирования системы опеки,

•    бюджетные вопросы,

•    другие вопросы, которые, по мнению Ассамблеи (простого, большинства присутствующих и голосующих), являются важными и требуют двух третей голосов.

Члены Организации, имеющие задолженность по уплате взносов в ООН, не имеют права голоса, если долг равен или превышает сумму взноса, уплаченного в течение предшествующих двух лет. Исключение составляют случаи, когда Генеральная ассамблея признает, что неуплата вызвана обстоятельствами, не зависящими от воли государства.  Основная часть деятельности Организации Объединенных Наций строится по принципу региональных групп|; например: Африканские государства, Азиатские государства[; Латиноамериканские государства, Западноевропейские и Другие государства. Для целей голосования Соединенные Штаты Америки включены в группу Западноевропейские и Другие государства.