7.1. Сущность расходов Государственного бюджета

 Расходы Государственного бюджета – это расходы государства на общегосударственном уровне, которые необходимы для выполнения государством его функций. Эти расходы определяют экономические отношения, на основе которых осуществляется использование центральных  средств по направлениям законом.

Направления использования бюджетных расходов обусловлены целой совокупностью факторов, основными из которых являются:

·                    Необходимость содержания государственных учреждений;

·                    Уровень развития регионов государства;

·                    Связь расходов из общего государственного бюджета с расходами местных бюджетов;

·                    Формы предоставления бюджетных средств;

·                    Другие факторы, которые могут иметь важное значение в зависимости от конкретной экономической и политической ситуации в государстве.

 

Классификация расходов. Для более детального выяснения роли бюджетных расходов из можно проклассифицировать по таким критериям (табл.17.1.1)

         Расходы бюджета осуществляются через бюджетное финансирование. Под бюджетным финансированием подразумевают определенную систему предоставления средств предприятиям, учреждениям  и  организациям на исполнение мероприятий, предусмотренных бюджетом . Бюджетное финансирование базируется на соответствующих принципах. Рассмотрим их.

При недостаточном поступлении платежей в доходную часть бюджета используется механизм секвестра, когда пропорционально поступлениям уменьшаются расходы. Однако существуют так называемые защищенные статьи.

         Официальное назначение защищенных статей предусмотрено ст.55 Бюджетного кодекса. Защищенными статьями расходов бюджета определяются статьи расходов Государственного бюджета, объем которых не может изменяться при проведении уменьшения утвержденных бюджетных назначений.

Защищенные статьи расходов Государственного Бюджета Украины . На 2003 год в ст.30 Закона о Государственном Бюджете Украины предусмотрен такой их перечень:

1.                 Оплата труда работников бюджетных учреждений.

2.                 Начисления на заработную плату.

3.                 Приобретение медикаментов и перевязочных материалов.

4.                 Обеспечение продуктами питания.

5.                 Выплата процентов по госдолгу.

6.                 Трансферты населению, связанные с социальной защитой и социальным обеспечением ( в том числе пенсии, возврат сбережений граждан).

7.                 Трансферты местным бюджетам

8.                 Строительство жилья для военнослужащих и обеспечение инвалидов протезами.