Введение
В процессе экономического развития социалистического общества постоянно изменяется структура необходимых потребностей человека. По мере более полного удовлетворения материальных потребностей неуклонно повышается значение социальных и духовных.
В новой редакции Программы Коммунистической партии Советского Союза указывается, что КПСС ставит задачу поднять благосостояние советских людей на качественно новую ступень, обеспечить такие уровни и структуру потребления материальных, социальных и культурных благ, которые будут в наибольшей степени отвечать целям формирования гармонично развитой, духовно богатой личности, созданию необходимых условий для полного раскрытия способностей и талантов советских людей в интересах общества. Интенсификация и рост эффективности производства, повышение производительности труда в перспективе откроют новые возможности для сокращения рабочего дня, увеличения продолжительности оплачиваемых отпусков трудящимся [16, 151, 152].
Использование свободного времени относится к числу ключевых социальных проблем, решение которых будет определять тенденции общественного развития и образа жизни населения в ближайшем и отдаленном будущем. "Полем развития человека, - отмечал М.С. Горбачев, - являются не только производство, быт, но и досуг. Как используется свободное время, что оно дает человеку - все это проблемы большой социально-экономической и идейно-воспитательной значимости" [18,34].
В последовательном повышении уровня благосостояния советского общества и эффективной реализации созидательной функции свободного времени все возрастающая роль принадлежит планомерной организации рекреации. Рекреационная деятельность, интенсификация которой наблюдается в последнее время, превращается в один из важнейших социально-экономических факторов развития общества. Это обусловлено изменением образа жизни людей и усложнением производства в условиях научно-технической революции. Растущая урбанизация, высокая концентрация предприятий в современном городе, интенсивное передвижение транспортных средств, постоянные шумы, огромный поток различной информации, относительно малые физические нагрузки при значительном возрастании нервно-психических - эти и некоторые другие процессы в значительной степени противоречат физиологической природе человека и усложняют процесс восстановления его сил.
Возрастает потребность в использовании природных рекреационных ресурсов, т.е. совокупности природных благ, используемых для лечения, отдыха, туризма, удовлетворения физических, эстетических и познавательных потребностей человека. Организация использования природных богатств в целях удовлетворения рекреационных потребностей человека определяется как рекреационное природопользование.
В новой редакции Программы КПСС подчеркнуто, что в улучшении жизни народа все большее значение приобретает гармоничное взаимодействие общества и природы, человека и окружающей среды [16, 155]. Ныне постепенно формируется новая отрасль народного хозяйства - рекреационная. Она опирается на планомерное использование определенных сочетаний естественных ресурсов, имеет тесные связи с другими отраслями народного хозяйства и дает значительный народнохозяйственный эффект [44, 72,105].
В СССР к началу 1986 г. насчитывалось более 15 тыс. санаториев и учреждений отдыха на 2405 тыс. мест [96, 453]. В 1985 г. в санаторно-курортных учреждениях, пансионатах, в домах, на базах отдыха и туристских маршрутах лечилось и отдыхало 65 млн. трудящихся и членов их семей, из них 48 млн. чел. пользовались длительным лечением и отдыхом, 7 млн. - одной двухдневным отдыхом, 10 млн. отдыхал и на туристских маршрутах выходного дня [96, 456]. И все же степень удовлетворения потребностей населения в рекреационном обслуживании еще недостаточна. В связи с этим в Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1986- 1990 годы и на период до 2000 года предусмотрено "увеличить объем услуг, предоставляемых населению туристско-экскурсионными учреждениями, повышать качество, расширять формы и виды этих услуг. Осуществить строительство новых туристских комплексов, гостиниц, баз и кемпингов... Продолжить развитие сети санаторно-курортных учреждений, в том числе санаториев и домов отдыха для родителей с детьми, санаториев-профилакториев предприятий" [16, 304, 314].
Учитывая социально-экономическую значимость рекреации, важной народнохозяйственной проблемой становится научно обоснованная организация рекреационного природопользования в различных регионах страны. Научной базой организации этого вида природопользования служат фундаментальные и прикладные исследования ряда естественных и общественных наук. Так, география располагает данными о природных рекреационных ресурсах и условиях рекреации; экология - о совокупности взаимодействующих факторов физического и биологического мира рекреационных местностей; геология - о литосфере рекреационных местностей, протекающих в них геологических процессах и о минеральных ресурсах рекреационного назначения; медицина - о влиянии естественных рекреационных ресурсов на здоровье человека и методах их использования; социология - об индивидуальных и общественных потребностях в рекреации; экономика - о путях и методах организации вовлечения в хозяйственный оборот естественных рекреационных ресурсов, проведения экономической оценки, определения затрат и эффективности использования этих ресурсов.
В настоящее время в рамках рекреационной географии В.С. Преображенским, Б.Н. Лихановым, Ю.А. Ведениным, Н.В. Багровым, Н.С. Мироненко, И.Т. Твердохлебовым, Е.А. Котляровым и другими исследователями разработаны вопросы рекреационного районирования и территориальной организации функционирования рекреационных сетей. Экологические аспекты рекреационного природопользования рассматриваются при научном обосновании организации территориальной или ресурсной охраны природной среды (С.M. Стойко, В.Е. Викулов, Ю.А. Штюммер). Работы И. Д. Родичкина, В.П. Страускаса, Я.К. Трушиньша, М.А. Орлова, Ю.Б. Хромова посвящены проблемам комплексного архитектурно-планировочного проектирования рекреационных объектов. Медики и физиологи (М.С. Яременко, М.Д. Торохтин и др.) исследуют влияние различных естественных ресурсов и условий на здоровье человека. Не умаляя роли указанных научных направлений исследования рекреационного природопользования, следует подчеркнуть особую роль в этом процессе общественных наук и в первую очередь экономических. Рекреационное природопользование превратилось ныне в специфический вид производственной деятельности, для организации которого требуется надлежащее экономическое обоснование.
Значительный научный вклад в решение экономических проблем рационального природопользования внесли О.Ф. Балацкий, К.Г. Гофман, М.Я. Лемешев, М.Т. Мелешкин, Ю.Ю. Туныця, Н.П. Федоренко, Т.С. Хачатуров. Однако до сих пор недостаточно разработана проблема комплексного планирования развития рекреационного природопользования. Не разработана методика экономической оценки естественных рекреационных ресурсов. Многие из моделей оптимизации рекреационных систем недостаточно полно отражают социальные и экономические цели их развития. Мало внимания уделяется совершенствованию экономических методов управления рекреационным природопользованием.
В данной работе рассматриваются теоретические и прикладные вопросы рекреационного природопользования, исследуются его социально-экономические сущность и функции, излагаются методические основы программно-целевого планирования указанного вида природопользования, а также научные основы и методы экономической оценки природных рекреационных ресурсов и экономико-математические модели их освоения; обосновываются пути совершенствования управления рекреационным природопользованием.
Учет и дальнейшее развитие теоретических и методических положений, изложенных в работе, должны позволить научно обоснованно решать вопросы освоения рекреационных ресурсов, планомерного и пропорционального развития рекреационных систем, повышения качества рекреационного обслуживания.