1.2. РЕКРЕАЦИОННОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ КАК ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ
Природопользование - это основная форма взаимодействия общества и природной среды, реализуемая через систему мероприятий, которые направлены на освоение, использование, преобразование, возобновление и охрану природных ресурсов, и отражающая связи между производством, населением и окружающей средой. В процессе рекреации природа выступает одним из ведущих факторов отдыха и оздоровления, восстановления физических и нервно-психических сил человека. Показывая потребность общения человека с природой, К.Маркс писал: "Человек живет природой. Это значит, что природа есть его тело, с которым человек должен оставаться в процессе постоянного общения, чтобы не умереть" [7, 92]. Историческая закономерность взаимодействия общества и природы проявляется в расширении влияния человека на природу при росте темпов экономического развития и осознании необходимости сохранения природной среды при возрастающем значении ее рекреационной функции.
В условиях экстенсивного и интенсивного взаимодействия общества и природы, возрастания потребностей общества в рекреации возникает объективная необходимость в планомерном использовании природных богатств для удовлетворения этих потребностей, т.е. в организации особого вида природопользования - рекреационного.
В теоретическом плане последовательное научное представление о взаимоотношении общества с природной средой дает марксистско-ленинское учение, позволяющее на основе диалектико-материалистического подхода раскрыть механизм их взаимодействия. К.Маркс и Ф.Энгельс, подчеркивая исключительную роль природной среды в процессе развития человеческого общества, писали: "Всякая историография должна исходить из... природных основ и тех их видоизменений, которым они, благодаря деятельности людей, подвергаются в ходе истории" [1, 19]. В то же время, подчеркивая необходимость воздействия общества на природу, осуждая концепцию Л. Фейербаха "назад к природе", они писали: "Эта деятельность, этот непрерывный чувственный труд и созидание, это производство служит настолько глубокой основой всего чувственного мира, как он теперь существует, что если бы оно прекратилось хотя бы лишь на один год, то Фейербах увидел бы огромные изменения не только в мире природы, - очень скоро не стало бы и всего человеческого мира..." [1, 43].
Основоположники марксизма-ленинизма отмечали необходимость изучать природу, считаться с ее законами и регулировать воздействие общества на природную среду [1,43].
Окружающая природная среда является определяющим фактором экономического роста. Люди, вступая в определенные производственные отношения, активно приспосабливают окружающую природную среду к своим нуждам. Производя необходимые для жизни продукты и средства, они тем самым производят и свою материальную жизнь. Процесс производства в его общей для всех исторических форм организации общества К.Маркс определял как целесообразную деятельность людей, направленную на создание потребительных стоимостей. В процессе производства человек своей деятельностью опосредует и контролирует обмен веществ между собой и природой. "Для того, чтобы присвоить вещество природы в форме, пригодной для его собственной жизни, он приводит в движение принадлежащие его телу естественные силы: руки и ноги, голову и пальцы. Воздействуя посредством этого движения на внешнюю природу и изменяя ее, он в то же время изменяет свою собственную природу. Он развивает дремлющие в ней силы и подчиняет игру этих сил своей собственной власти" [3, 188-189].
Научно-техническая революция расширяет возможности людей изменять окружающую среду. Роль науки и техники в решении проблем взаимодействия общества и природы огромна и неразрывно связана с господствующими социально-экономическими отношениями. Учет мощи производительных сил, уровня развития технологии, объема использованных ресурсов и т.п. только тогда приобретает социально-политический смысл, когда рассматривается через призму классовых целей, интересов и принципов - через призму социально-экономических отношений.
Капитализм рассматривает природу лишь как склад материалов, сырья, через призму частнособственнических интересов. Он разделяет ее на отдельные участки и процессы, изолированные друг от друга, и вольно или невольно игнорирует существование природы как системы, всеобщую связь и взаимозависимость ее явлений и процессов. Хотя в капиталистических странах проводятся природоохранные мероприятия, господствующие отношения частной собственности исключают последовательно планомерное, системное освоение богатств окружающего мира, а значит, и возможность поставить этот процесс на научную основу и оптимизировать его.
Для частнокапиталистической практики природопользования характерен узкоутилитарный, меркантилистский подход. Как известно, единственным пределом расширения производства и накопления капитала является сам капитал. Однако он имеет возможность раздвинуть границы своего накопления за пределы, определяемые величиной капитала и созданной прибавочной стоимости. Таким источником накопления становятся даровые силы природы и ее ресурсы. "Производительно эксплуатируемый материал природы, - отмечал К.Маркс, - не составляющий элемента стоимости, капитала, - земля, море, руды, леса и т.д., при большем напряжении одного и того же количества рабочих сил может интенсивно или экстенсивно сильнее эксплуатироваться без увеличения авансируемого денежного капитала" [4, 399].
Другим источником добавочного накопления капитала является повышение скорости оборота капитала. Это обусловливает увеличение скорости и масштабов освоения природных ресурсов, их использования и истощения. Вследствие этого происходит интенсификация обмена веществ между природной средой и человеческим обществом. Этот процесс резко усиливается в условиях научно-технической революции, когда в конкурентной борьбе возрастает значение скорости капитализации месторождений полезных ископаемых и других видов природных ресурсов.
При капитализме противоречие между природой и обществом усиливается присущим ему антагонизмом производства и потребления. В системе, где производство материальных благ и обмен с природой подчиняются целям максимизации прибавочной стоимости, границы изъятия природных благ неизбежно переходят здравый смысл и разумные рамки.
В ряде капиталистических государств и в первую очередь в США развитие производительных сил вступило в конфликт с природной средой, обострилась экологическая ситуация, которая усугубляет, в свою очередь, социально-экономические проблемы. Такое положение вынуждены признать и буржуазные ученые. Так, Б.Коммонер отмечает, что кризис окружающей среды проливает яркий свет на извечные социальные проблемы. Он подчеркивает, что при экономической системе США, когда значительная часть национального дохода концентрируется в руках сравнительно немногих членов общества, любая сколько-нибудь заметная попытка борьбы с деградацией окружающей среды скорее всего приведет к увеличению разрыва между богатыми и бедными [68,79]. Таким образом, экологический кризис следует рассматривать как одну из форм проявления общего кризиса капитализма, как результат развития антагонистических противоречий между производственными отношениями и производительными силами.
При социализме устраняются коренные социальные причины, вызывающие нерациональное использование природных богатств и разрушение окружающей среды. Общенародная собственность на средства производства и природные богатства создает предпосылки для принципиально нового отношения людей к природе, рационального использования естественных ресурсов, их сбережения. Еще в 1844 г. К.Маркс отмечал, что только "коммунизм как положительное упразднение частной собственности... и в силу этого как подлинное присвоение человеческой сущности человеком и для человека... есть действительное разрешение противоречия между человеком и природой..." [7,116].
Основные цели социалистического государства - улучшение материальной и духовной жизни народа, формирование всесторонне развитой личности - включают бережное отношение общества к природе. Многогранная связь здоровья человека, его настроения, работоспособности с состоянием окружающей среды закономерно перемещает в центр внимания государства комплекс проблем рационального природопользования. Было бы неверным представлять, что социализм снимает абсолютно все проблемы во взаимоотношении людей с природой. Однако при социализме отдельные противоречия между обществом и природой, возникающие в процессе хозяйственной деятельности, носят неантагонистический характер и постепенно разрешаются.
С самых первых дней советской власти В.И.Ленин уделял постоянное внимание формированию нового социалистического отношения к природе. Среди почти ста декретов, подписанных В.И.Лениным, и работ по вопросам охраны и рационального использования природных ресурсов особую роль сыграл "Набросок плана научно-технических работ" [14]. В этом документе впервые в государственном масштабе была поставлена задача всестороннего изучения природных богатств страны и создания теоретических основ упорядочения природопользования.
Коммунистическая партия, Советское государство последовательно и целенаправленно реализуют ленинские указания в области социалистического природопользования. В новой редакции Программы КПСС подчеркнуто, что в улучшении жизни народа все большее значение приобретает гармоничное взаимодействие общества и природы, человека и окружающей среды. Социалистическое общество, сознательно строящее свое будущее, осуществляет планомерное, бережное природопользование и занимает авангардные позиции в борьбе человечества за сохранение и умножение природных ресурсов планеты. Партия считает необходимым усиливать контроль за природопользованием, шире развернуть экологическое воспитание населения [16,/55].
В Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1986-1990 годы и на период до 2000 года одиннадцатый раздел посвящен проблемам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. В нем изложена широкая программа включения природоохранной деятельности в общую структуру производственной деятельности советского общества и предусмотрено:
шире внедрять прогрессивные ресурсосберегающие технологии, развивать комбинированные производства, обеспечивающие полное и комплексное использование природных ресурсов, а также существенно снижающие вредное воздействие на окружающую среду;
последовательно улучшать охрану водных ресурсов, завершить выполнение основных мероприятий по охране бассейнов Балтийского, Каспийского. Черного и Азовского морей, продолжив осуществление комплекса мер по охране водоемов Средней Азии, Казахстана и Арктического бассейна, улучшив состояние малых рек и водохранилищ, повысив эффективность работы очистных сооружений;
в целях охраны атмосферного воздуха совершенствовать технологические процессы, оборудование и транспортные средства, улучшать качество сырья и топлива, внедрять высокоэффективные установки для очистки промышленных и других выбросов;
обеспечить рациональное использование земель, защиту их от ветровой и водной эрозии, селей, оползней, подтопления, заболачивания, иссушения и загрязнения. Рекультивировать около 660 тыс. га;
улучшить охрану недр и комплексное использование минеральных ресурсов, снижать потери полезных ископаемых при их добыче, обогащении и переработке;
обеспечить сохранность природной среды экономической зоны СССР и континентального шельфа СССР;
продолжить создание и улучшить благоустройство зеленых зон городов и поселков, расширить сеть заповедников, национальных парков, заказников и других охраняемых природных территорий. Усилить работу по охране, воспроизводству и рациональному использованию растительного и животного мира;
совершенствовать управление охраной природы в стране, повысить действенность государственного контроля за состоянием природной среды и источниками загрязнения, улучшить техническое оснащение этой службы эффективными автоматическими приборами и оборудованием [16, 316].
В условиях научно-технической революции наблюдается устойчивая тенденция роста потребностей населения в отдыхе, восстановлении сил и работоспособности, оздоровлении и лечении в естественных условиях, в единении с природой и использовании природных рекреационных ресурсов.
Рекреационное природопользование имеет три основные функции, потребность в которых у общества возникает при решении народнохозяйственных задач: социальную, экономическую и природоохранную. Социальная функция рекреационного природопользования - это удовлетворение специфических потребностей населения в отдыхе, оздоровлении, общении с природой, что способствует укреплению физического и нравственного здоровья общества. Экономическая функция заключается главным образом в воспроизводстве рабочей силы. Благодаря рекреации повышается способность трудящихся к труду, увеличивается продолжительность периода сохранения полноценной работоспособности, увеличивается фонд рабочего времени, что ведет к росту производительности общественного труда. К экономической функции относятся также расширение сферы приложения труда и ускоренное развитие социальной и производственной инфраструктуры на территориях интенсивного рекреационного природопользования. Природоохранная функция состоит в предотвращении деградации природных рекреационных комплексов под влиянием антропогенной деятельности, в том числе и рекреационной.
Методически рекреационное природопользование следует рассматривать как единство таких процессов, как организация рекреации населения с использованием природных ресурсов и условий, предотвращение изменений состояния окружающей среды под влиянием рекреационной деятельности, удовлетворение потребностей населения в природных рекреационных ресурсах и воспроизводство рабочей силы.
Природные рекреационные ресурсы, как и любые естественные ресурсы, играют важную роль в формировании структуры народнохозяйственного комплекса страны, его территориальных пропорций. Наличие природных рекреационных ресурсов - важнейшее условие существования рекреационных комплексов. Другое немаловажное условие - постоянный рост потребности в рекреационных ресурсах. Об этом свидетельствует рост нагрузки на Крымскую рекреационную систему. По данным КрымНИИ проекта Госстроя УССР в 1920 г. в Крыму отдыхало 20 тыс. чел., в 1977 - более 6 млн. чел., в 1980 г. - около 10 [53, 11].
Одним из важнейших вопросов развития рекреации является организация рекреационного природопользования. Актуальность его обусловлена возрастающими объемами рекреационного природопользования при постоянном росте заинтересованности в природопользовании как рекреационных организаций, так и предприятий других отраслей народного хозяйства, особенно в регионах с развитой промышленностью и сельскохозяйственным производством. Современное разделение труда достигло такого уровня, когда рекреационное хозяйство не может развиваться обособленно, без органической взаимосвязи с другими отраслями. Сочетание отраслей производственной и непроизводственной сфер того или иного региона обусловлено определенными природными условиями, наличием природных ресурсов и сложившимися социально-экономическими условиями, которые определяют основные направления его специализации.
Как правило, в территориально-производственном комплексе определяющим первичным его элементом является производственная структура. Непроизводственная сфера обеспечивает условия существования и функционирования производственной и является как бы вторичной. Лишь в тех случаях, когда регион имеет рекреационную специализацию, непроизводственная сфера становится первичным фактором, определяющим условия развития производственной сферы. В таком случае возникает необходимость в создании новых форм кооперирования предприятий и организаций в рамках единого территориального комплекса с целью максимального и эффективного предоставления рекреационных услуг. Одной из них является территориально-рекреационный комплекс (TPK). Он характеризуется единой территорией, обладающей значительным рекреационным потенциалом, совокупностью рекреационных учреждений и предприятий инфраструктуры, имеющих тесные производственные связи, единством организационных форм управления, которые обеспечивают эффективное использование природных рекреационных ресурсов и социально-экономических условий, сложившихся на данной территории [72,4].
Хотя внешне проблема рекреационного природопользования распространяется лишь на объекты природы, которые могут использоваться в целях рекреации, в действительности она охватывает также широкий круг объектов антропогенного происхождения, влияющих на эффективность освоения, использования, возобновления и охраны этих ресурсов. Совокупность таких объектов в регионе определяется структурой территориально-рекреационного комплекса. Таким образом, рекреационное природопользование имеет региональную локализацию и может рассматриваться как элемент региональной экономической и социальной политики. На основе проводимой региональной политики формируются TPK. Поэтому в качестве объекта рекреационного природопользования в условиях его интенсификации следует рассматривать территориально-рекреационные комплексы.
TPK имеет сложную внутреннюю структуру и значительные внешние связи. Внутренняя структура комплекса определяется уровнем развития материально-технической базы отраслей рекреационной специализации, производственной и социальной инфраструктур, состоянием окружающей среды, наличием трудовых ресурсов, характером расселения населения в рекреационных районах. Внешние связи комплекса определяются социально-экономическими условиями комплексообразования, такими, как транспортно-географическое положение комплекса, связь с внешними пунктами материально-технического и продовольственного снабжения, положением относительно зон, из которых в пиковые сезоны может быть привлечена дополнительная рабочая сила.
Существует взаимосвязь социально-экономических условий, определяющих внутреннюю структуру комплекса, и его внешних связей. Если рекреационный комплекс обеспечивается трудовыми и материальными ресурсами в основном за счет внутренних источников, то влияние внешних связей ослабевает.
Внутрикомплексные зависимости многогранны, и уровень развития связей характеризует зрелость комплекса. В пределах TPK возникают связи между отраслями специализации и инфраструктуры, объектами различных видов инфраструктуры, внутрикомплексными ресурсами и всеми элементами комплекса. Взаимосвязи довольно сложны. Так, окружающая среда, инфраструктура, рекреационные и трудовые ресурсы оказывают влияние на размещение рекреационных учреждений, а развитие последних - на формирование инфраструктуры и занятость.
Естественные рекреационные ресурсы - незаменимое условие развития рекреации. Поэтому рациональное их потребление, воспроизводство и охрана являются одной из важнейших задач. Основные подсистемы и направления совершенствования природоресурсной базы рекреации приведены на рис. 1. Следует подчеркнуть, что рекреационное природопользование вызывает необходимость охраны и восстановления не только природных ресурсов, но и природных условий, составляющих среду обитания людей, которая влияет на воспроизводство главной производительной силы - человека. Выявление внутрикомплексных связей позволяет определить состав, масштабы, направления и способы взаимодействия производств и процессов. Внутрикомплексные связи во многом определяют эффективность того или иного варианта формирования комплекса, эффективность принятой системы природопользования. Для развития рекреационной отрасли в регионе необходимо установить взаимоотношения ее с прочими отраслями народного хозяйства. Для развития рекреационных объектов требуются определенные качественные параметры окружающей среды, которые во многом зависят от характера технологических процессов и специализации соседствующих с ними промышленных и сельскохозяйственных предприятий. В то же время продукция ряда предприятий необходима для функционирования рекреационных учреждений.
В ходе развития специализации отдельных районов и даже целых регионов на преимущественном предоставлении рекреационных услуг изменяется народнохозяйственная структура этих звеньев. Отраслями специализации становятся санаторно-курортное лечение, отдых и туризм, а сельское хозяйство и ряд подотраслей промышленности, таких, как пищевая, мясо - молочная, легкая, обеспечивают отдыхающих необходимыми видами продукции. Такие подотрасли следует отнести к сопряженным с рекреационной деятельностью [43, 73].
Особое место в территориальных рекреационных образованиях занимают отрасли материального производства, которые не оказывают существенного влияния на состояние рекреационных ресурсов. Эти отрасли можно классифицировать как совместимые с рекреационной деятельностью. Размещение предприятий приборостроения и ряда других отраслей показывает, что их деятельность при соответствующем режиме хозяйствования не только не мешает рекреационной деятельности, а, наоборот, благодаря созданной ими инфраструктуре способствует рекреационному освоению территорий.
Все отрасли, подотрасли, виды производств, являющиеся источниками всевозможных загрязнений и нарушений равновесия окружающей среды, несовместимы с рекреационной деятельностью, и их нельзя размещать в районах с интенсивной рекреацией. Достаточно типична проблема развития рекреационной отрасли в регионе, где рекреационные ресурсы соседствуют с ценными полезными ископаемыми и добыча последних без ущерба для рекреационных ресурсов невозможна. Такое положение сложилось в одном из районов Прикарпатья. Уникальные месторождения минеральных вод расположены рядом с залежами нефти. По оценкам ученых, месторождения лечебных минеральных вод в этом районе не имеют аналогов в стране; однако нефтяные источники, отнюдь не столь уникальные, уже намечены к эксплуатации. Это свидетельствует о том, что отсутствует комплексный подход при решении проблемы развития отраслей в регионе и не учитываетсясравнительная социально-экономическая эффективность использования тех или иных ресурсов. Так, годовая стоимость заготовляемой древесины в Украинских Карпатах составляет 69 млн. руб., тогда как рекреационная ценность карпатских лесов только для туризма, по мнению специалистов, равна 9,7 млрд. руб. [129, 110]. Другим примером может служить интенсивная добыча полезных ископаемых открытым способом, что отрицательно влияет на состояние месторождений минеральных вод. Во всех подобных случаях необходима тщательная оценка социально-экономического эффекта, который дает добыча того или иного полезного ископаемого или альтернативного использования природных ресурсов.
Во взаимодействии рекреации и промышленности возможны две ситуации: промышленное производство уже функционирует или принимается решение о его размещении на рекреационной территории. В первом случае свертывание функционирующего промышленного производства оправдано лишь при чрезвычайно высокой социально-экономической ценности рекреационных ресурсов региона. Чаще же всего осуществляется, экологизация функционирующих промышленных предприятий - установка дополнительных очистных сооружений, перевод на безотходную технологию и замкнутый цикл водоснабжения.
Иначе обстоят дела, когда принимается решение о размещении промышленного производства в пределах или рядом с рекреационными территориями. В этом случае обязательно должны приниматься во внимание возможные вредные для окружающей среды последствия развития данного производства, а также наличие резервов рабочей силы. При принятии решений о размещении промышленного производства или рекреационных учреждений в регионе (если они отрицательно влияют друг на друга) необходимо учитывать, что промышленное производство (кроме добывающей промышленности) не так жестко привязано к определенной территории, как рекреационная деятельность. При решении вопроса о взаимоотношении рекреационных объектов с предприятиями других народнохозяйственных отраслей на территории, обладающей рекреационными ресурсами, необходимо учитывать и их взаимообусловленность. Развитие и функционирование рекреационной системы не может осуществляться вне связи с региональным народнохозяйственным комплексом, ибо оно обусловлено соответствующим уровнем развития сельскохозяйственного производства, легкой и пищевой промышленности, строительства и промышленности стройматериалов, транспорта, связи и т.д. Характер отношений рекреационной системы с другими отраслями региона определяется выбором стратегии рекреационного природопользования.
В последние годы интенсивно развивается новая междисциплинарная наука - социальная экология (социоэкология) [25, 34, 66], предметом изучения которой являются закономерности взаимодействия человеческого общества и окружающей природной среды, а объектом - система "общество - природа", т.е. социоэкосистема. При этом экономическое содержание эколого-экономической системы следует рассматривать как процесс взаимодействия производства и окружающей среды. Следовательно, данная система является органической составляющей социоэкосистемы.
В рассматриваемой системе общество воздействует на окружающую природную среду посредством различных видов деятельности: промышленной, сельскохозяйственной, транспортной, селитебной, рекреационной и др. В связи с этим любая территориальная система рекреационного природопользования должна рассматриваться как подсистема определенной региональной социоэкосистемы во всей совокупности прямых и обратных связей. Планирование ее развития призвано обеспечить гармонию во взаимодействии с другими природными и антропогенными компонентами социоэкосистемы, обеспечивающими выполнение целевых функций данного вида природопользования и сохранение динамического равновесия системы "общество - природа". При планировании рекреационного природопользования необходимо учитывать совокупность естественных условий и ресурсов, а также социально-экономические факторы формирования отраслей рекреационной специализации и инфраструктуру.
Проблема рационального рекреационного природопользования заключается в обеспечении всестороннего и эффективного использования, воспроизводства и сохранения естественных условий и ресурсов рекреации с учетом объективно существующих потребностей в них. Для ее решения требуется глубокое и всестороннее обоснование научных и практических мероприятий, обеспечивающих планомерное и целенаправленное управление развитием рекреационного природопользования. Теоретической основой комплексного изучения и решения этой проблемы служит системный подход, позволяющий анализировать и упорядочивать цели функционирования тех или иных систем, устанавливать соответствие между целями, возможными путями решения проблемы и необходимыми для этого ресурсами.
В последнее время в рамках системного подхода сформировался программно-целевой метод исследования сложных социально-экономических и научно-технических проблем. Этот метод положен в основу исследования системы рекреационного природопользования и формирования проектов ее развития.