§ 446. Межгосударственное валютное сотрудничество может осуществляться на локальном, региональном и универсальном уровнях. В результате такого сотрудничества могут создаваться соответствующего охвата валютные системы.

Целями валютных систем являются, во-первых, обеспечение бесперебойного валютного обращения в сфере международных расчетов по текущим сделкам и по капиталообороту и, во-вторых, предупреждение и преодоление кризисных валютно-расчетных ситуаций, включая предоставление при необходимости финансовой помощи, кредитов. Функционирование валютной системы связано обычно с отказом государств-участников от определенных элементов своего валютного суверенитета, т.е. выполнение внутринациональных действий по интервенционным рекомендациям органов системы в целях поддержания в здоровом состоянии национальных финансов. В обмен на такое вмешательство и в интересах функционирования системы предоставляется финансовая помощь.

§ 447. Бреттон-Вудская валютная система явилась первой современной универсального характера валютной системой государств рыночной экономики. Инициатива создания системы принадлежала США (с поддержкой Великобритании).

Выход США из Великой экономической депрессии, последовавшей за крахом в 1929 г. системы неограничиваемой и нерегулируемой государством игры рыночных сил, оказался возможным в результате, во-первых, проведения "Нового курса" президентства Ф.Д. Рузвельта, означавшего направляемое государственное стимулирование и оздоровление экономики. Во-вторых и в главных, вследствие экономического бума в США, вызванного в годы Второй мировой войны массированным производством в США разнообразных товаров для военных нужд на базе государственных заказов, финансируемых из бюджета, в том числе и для поставок союзникам по антигитлеровской коалиции на основе программы ленд-лиза ("взаймы и в аренду").

§ 448. В 1942-1944 гг. администрация президента Рузвельта в предвидении окончания Второй мировой войны и в понимании того, что, несмотря на всю емкость внутреннего рынка США, не удастся сохранить высокую конъюнктуру военного времени, озабочена была обеспечением продолжения американского экспорта (и сохранения, соответственно, высокой конъюнктуры внутри США) в широких масштабах и в послевоенном мире. Однако потенциальные импортеры, прежде всего западноевропейские государства (как будущие победители, так и побежденные) со всей очевидностью обречены были выйти из войны крайне экономически ослабленными и не способными оплачивать импорт американских товаров. Выход из этого положения американская администрация нашла в комплексе международных экономических мероприятий:

во-первых, усиленные меры по обеспечению в европейских и других странах достаточно либерального режима импорта на конкурентной основе - политика экстравертного либерализма. Фактически США после войны были вне конкуренции. На США приходилась большая часть мировой торговли, причем на 3/4 эта торговля осуществлялась в долларах. Либеральный режим, хотя и не сразу, но в дальнейшем был воплощен в жизнь в рамках ГАТТ;

во-вторых, создание валютной системы, которая обеспечила бы конвертабельность валют стран-участниц системы на базе золота и доллара США. Договоренность об этом была достигнута уже в 1944 г. посредством создания Международного валютного фонда - МВФ;

в-третьих, учитывая крайнюю финансовую и валютную слабость практически всех, кроме США, государств послевоенного мира, США пошли на то, чтобы продолжить практику экономической помощи другим государствам, но в новых организационных формах как через Международный валютный фонд - МВФ, так и в рамках одновременно в 1944 г. созданного Международного банка реконструкции и развития - МБРР, американские взносы в которых составляли львиную долю. В дальнейшем же уже с 1948 г. еще более массированная помощь из бюджета США стала направляться в Западную Европу на основе так называемого плана Маршалла в рамках Организации Европейского экономического сотрудничества (§ 255, 256).

§ 449. Было бы крайне наивным, однако, объяснять соответствующие многомиллиардные расходы США из своего бюджета чисто альтруистическими и гуманитарными поводами. США преследовали гораздо более прагматические и многообразные цели, включая:

- обеспечение занятости и преодоление безработицы в своей стране и, тем самым, достижение достаточно высокого жизненного уровня во избежание угрозы социальных кризисов, подобных еще более грозных, чем во время мирового кризиса конца 20-х начала 30-х гг.;

- содействие созданию и в странах Западной Европы, рассматривавшихся в качестве главных стратегических союзников США, благоприятного экономического и социального климата для купирования, особенно в 1946-47 гг., реальной угрозы продвижения коммунистической системы на Запад Европы (Италия, Франция), и в интересах укрепления возглавляемой США коалиции в рамках "холодной войны" против Советского Союза;

- обеспечение (в частности, в интересах создания экономической базы для достижения двух вышеуказанных целей) наиболее выгодных торгово-экономических и валютно-финансовых условий на внешних рынках для успешного экспорта американских товаров по всему миру. Это осуществлялось через такие институционные приводные ремни внешнеэкономической политики США, как: МВФ, МБРР, ГАТТ, план Маршалла;

- наконец, обеспечение базы для осуществления сложившейся еще в военные годы в умах американских геостратегов идеи построения панамериканского мира - Pax Americana, идеи, получающей зримое воплощение в наши дни.