12.2. Пенсионный фонд
На протяжении последних 40 лет показатели соотношения количества населения пенсионного и трудоспособного возраста ухудшсь (с 0,227 – в1959г.,до 0,405 – в 1997 г.., и в перспективе до 0,561 – 2026г.). На сегодня в Украине насчитывается около 14,5 млн пенсионеров, в т.ч. 2 млн инвалидов.
В целом их частица в общем количестве населения достигает 20%. До 1992 г. средняя пенсия по возрасту в 1,7 раза превышала минимальную зарплату, что соответствовало прожиточному минимуму населения.
На сегодня средняя пенсия составляет 30-40% от прожиточного минимума.
Для обеспечения выполнения Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в 1992 г. был создан Пенсионный фонд Украины как самостоятельная финасовая структура.
Средства фонда не входят в Госсударственный бюджет и не могут быть использованы на другие цели, кроме выплаты пенсий и помощи.
Правовые отношения в сфере пенсионного страхования базируются на конституции Украины и регулируются:
· Кодексом законов о труде Украины;
· Законом Украины «О пенсионном обеспечении» с 5.11.91года № 1788-ХП;
· Законом Украины «О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы» с 28.02.1991 года № 796-ХІІ;
· Законом Украины «О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование» от 26.06.1997 года (400/97-ВР);
· Указом Президента Украины «О безотлагательных мероприятиях по погашению задолженности с выплатой пенсий» с 31.08.1998 года и другими законодательными актами.
Задачи пенсионного фонда
Основными задачами Пенсионного фонда Украины являются:
· обеспечение финансирования затрат на выплату пенсий соответсвенно законам Украины;
· сбор и акамуляция взносов, предназначенных для пенсионного обеспечения и выплаты помощи;
· расширенное воспроизводство средств пенсионного фонда Украины на основе принципов самофинасирования;
· участие в фынансировании программ социальной поддержки пенсионеров, инвалидов и других категорий населенияи в траховании здоровья пенсионеров через страховые компании;
· организация международного сотрудничества в сфере пенсионного обеспечения;
· контроль за своевременным поступлением страховых взносов в этот фонд;
· контроль за правильным расходованием средств фонда;
· участие в подготовке предложений для государственных программ социального развития;
· участие в подготовке нормативных актов, напрвленных на усовершенствование системы пенсионного обеспечения и прядка повышения размера пенсий в связи с изменением индекса потребительских цен и т.п.
Источники поступлений в Пенсионный фонд
Бюджет фонда формируется за счёт:
· налогов на обязательное государственное пенсионное страхование;
· средств Государственного бюджета на выплату отдельных видов пенсий;
· отчислений органами местного бюджета процентов отсуммы фиксированного налога (10%), от суммы средств полученных от продажи специальных торговых патентов (17%);
· перечислений отделениями Государственного казначейства Украины 42% от суммы единого налога, 68% от суммы фиксированного сельскохозяйственного налога;
· суммы процентов за пользование временно свободными средствами Пенсионного фонда;
· дополнительных и специальных налогов;
· добровольных взносов предприятий, организаций, населения;
· других поступлений.
Основным источником доходов Пенсионного фонда является налог на обязательное государственное пенсионное страхование. Плательщиками сбора являются:
1. Субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, их объединения, бюджетные, общесвенные и прочие учреждения и организации, объединения граждан и прочие юридические лица, а также физические лица-субъекты предпринимательской деятельности, которые используют труд наёмных работников.
2. Фалы, отделения предприятий, которые не имеют статуса юридического лица, расположенные на другой территории.
3. Физические лица – субъекты предпринимательской деятельности, которые не используют труд наёмных работнико, а также адвокаты, их помощники, частные нотариусы, другие лица, которые не являются субъектами предпринимательской деятельности и занимаются деятельностью, связанной с получением дохода.
4. Физические лица, которые работают на условиях трудового договора (контракта), и физические лица, которые выполняют работы (услуги) в соответствии с гражданско-правовыми договорами, в том числе члены творческих союзов, творческие работники, которые не являются членами творческих союзов и т.п.
Объектом налогообложения для плательщиков первой и второй групп являются фактические затраты на оплату труда работников, которые включают затраты на выплату основной и дополнительной заработной платы и других поощрительных и компенсационных выплат, в том числе в натуральной форме. К этим затратам не относятся затраты на оплату выполненных работ (услуг) в соответствии с гражданско-правоыми договорами на выплату доходов в виде дивидендов, процентов и т.п., а также другие затраты, которые не учитываются при вычислении среднемесячной зарплаты для назначения пенсий, пересень которых утверждается Кабинетом Министров Украины.
В частности пенсионный сбор не начисляется на такие виды выплат:
· выходное пособие в случае прекращения трудового договора;
· компенсации за неиспользованный отпуск;
· суточные за командировку в пределах норм, устаноленных законодательством и выплат вместо суточных;
· заработная плата за дни работы без вознагражления за работу, которая перечисляется в бюджет на благотворительные цели;
· суммы возмещения вреда, нанесённого работнику увечьем другими повреждениями;
· здоровья, которое связано с выполнением трудовых обязанностей;
· стипендийи студентам, аспирантам и другим лицам, которые учатся с отрывом от производства;
· государственные стипендии выдающимся деятелям науки, образования и культуры;
· государственные премии в области науки и техники, Государственные именные премии, которые присуждаются НАН Украины и отраслевыми академиями наук;
· другие выплаты в соотвествии с законодательством.
Объектом налогообложения для плательщиков сбора третьей группы является сумма налогоблагаемого дохода, а для четвёртой группы - совокупный налогооблагаемый доход, вычисленные соответсвенно с закодательством.
Дифферециация ставок сбора на обязательное пенсионное страхование соответственно субъектам налогообложения приведена в приложении 12.
С целью обеспечения погашения задолженности по выплате пенсий, увеличения поступлений в Пенсионный фонд Указом Президента Украины «О неотложных мероприятиях по погашению задолженности по выплате пенсий» от 31 августа 1998 года и в соответсвии с Законом Украины «Об обязательном» Государственном пенсионном страховании с сентября 1999 временно , до полного погашения задолженночти по выплате пенсий введён сбор из отдельных видов хозяйственных операций, а именно:
· с операций купли - продажи валют;
· с продажи ювелирных изделий;
· с операций отчуждения легковых автомобилей;
· с операций приобретения недвижимого имущества;
· с предоставления любых услуг сотовой подвижной связи;
· с выработаных импортированых в Украину табачных изделий.
Субъекты налогообложения и ставки сбора в Пенсионный фонд Украины по этим видам хозяйственных операций приведены в приложении 12.
Напраления использования Пенсионного фонда
Основными направлениями использования средств Пенсионного фонда являются:
- выплаты пенсий;
а) по возрасту (в том числе работающим пенсионерам);
б) по инвалидности;
в) в случае потери кормильца;
г) за выслугу лет;
д) социальных и других пенсий в соответствии с законодательством;
- выплаты помощи по уходу за ребёнком и ежемесячной помощи на каждого ребёнка по достижению им возраста, установленного действующим законодательством;
- повышение пенсий в связи с изменением индекса потребительских цен и увеличением заработной платы;
- реализация госуларственных, региональных и областных программ социальной поддержки пенсионеров, инвалидов, детей и других категорий населения;
- обеспечение текущей деятельности и содержание органов управления Фонда;
- воспроизводство средств Фонда;
- организация разъяснительной работы срели населения и осуществления других мероприятий соответсвенно задачам Пенсионного фонда.
Средства Пенсионного фонда сохраняются на расчётных счетах в учреждениях банков и изъятию не подлежат. Органы управления Пенсионного фонда содержатся за счёт Государственного бюджета.
В соответствии с законодательством запрещается использовать средства Пенсионного фонда в нецелевых назначениях, в том числе на кредитные операции, предоставление займов.
В случае отсутствия задолженности по выплатам пенсий временно свободные средства могут быть использованы на приобретение государственных ценных бумаг.
Налог на обязательное государственное пенсионное страхование платится одновременно с получением средств на оплату работы в учреждениях банков.
В случае недостаточности у плательщиков налога средств на оплату работы и уплату налога в полном объёме, выдача средств на оплату работы и уплата налога осуществляется в пропорциональных размерах.
Суммы своевременно не уплаченного налога на обязательное пенсионное страхование считаются просроченной задолженностью (недоимкой) и высчитываются с начислением пени, которая начисляется на суммы задолженности за каждый день просрочки платежа из расчёта 120% годовых от учётной ставки НБУ, которая действовала на период существования недоимки.
Суммы сбора, доначисленные во время проверок органами государственной налоговой службы и органами контрольно – ревизионной службы, и финансовых санкций перечисляются в Пенсионный фонд в полном объёме без направления их на развитие материально – технической базы этих органов, а суммы штрафов платятся на счета соответствующих органов Пенсионного фонда Украины.
В целом их частица в общем количестве населения достигает 20%. До 1992 г. средняя пенсия по возрасту в 1,7 раза превышала минимальную зарплату, что соответствовало прожиточному минимуму населения.
На сегодня средняя пенсия составляет 30-40% от прожиточного минимума.
Для обеспечения выполнения Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в 1992 г. был создан Пенсионный фонд Украины как самостоятельная финасовая структура.
Средства фонда не входят в Госсударственный бюджет и не могут быть использованы на другие цели, кроме выплаты пенсий и помощи.
Правовые отношения в сфере пенсионного страхования базируются на конституции Украины и регулируются:
· Кодексом законов о труде Украины;
· Законом Украины «О пенсионном обеспечении» с 5.11.91года № 1788-ХП;
· Законом Украины «О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы» с 28.02.1991 года № 796-ХІІ;
· Законом Украины «О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование» от 26.06.1997 года (400/97-ВР);
· Указом Президента Украины «О безотлагательных мероприятиях по погашению задолженности с выплатой пенсий» с 31.08.1998 года и другими законодательными актами.
Задачи пенсионного фонда
Основными задачами Пенсионного фонда Украины являются:
· обеспечение финансирования затрат на выплату пенсий соответсвенно законам Украины;
· сбор и акамуляция взносов, предназначенных для пенсионного обеспечения и выплаты помощи;
· расширенное воспроизводство средств пенсионного фонда Украины на основе принципов самофинасирования;
· участие в фынансировании программ социальной поддержки пенсионеров, инвалидов и других категорий населенияи в траховании здоровья пенсионеров через страховые компании;
· организация международного сотрудничества в сфере пенсионного обеспечения;
· контроль за своевременным поступлением страховых взносов в этот фонд;
· контроль за правильным расходованием средств фонда;
· участие в подготовке предложений для государственных программ социального развития;
· участие в подготовке нормативных актов, напрвленных на усовершенствование системы пенсионного обеспечения и прядка повышения размера пенсий в связи с изменением индекса потребительских цен и т.п.
Источники поступлений в Пенсионный фонд
Бюджет фонда формируется за счёт:
· налогов на обязательное государственное пенсионное страхование;
· средств Государственного бюджета на выплату отдельных видов пенсий;
· отчислений органами местного бюджета процентов отсуммы фиксированного налога (10%), от суммы средств полученных от продажи специальных торговых патентов (17%);
· перечислений отделениями Государственного казначейства Украины 42% от суммы единого налога, 68% от суммы фиксированного сельскохозяйственного налога;
· суммы процентов за пользование временно свободными средствами Пенсионного фонда;
· дополнительных и специальных налогов;
· добровольных взносов предприятий, организаций, населения;
· других поступлений.
Основным источником доходов Пенсионного фонда является налог на обязательное государственное пенсионное страхование. Плательщиками сбора являются:
1. Субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, их объединения, бюджетные, общесвенные и прочие учреждения и организации, объединения граждан и прочие юридические лица, а также физические лица-субъекты предпринимательской деятельности, которые используют труд наёмных работников.
2. Фалы, отделения предприятий, которые не имеют статуса юридического лица, расположенные на другой территории.
3. Физические лица – субъекты предпринимательской деятельности, которые не используют труд наёмных работнико, а также адвокаты, их помощники, частные нотариусы, другие лица, которые не являются субъектами предпринимательской деятельности и занимаются деятельностью, связанной с получением дохода.
4. Физические лица, которые работают на условиях трудового договора (контракта), и физические лица, которые выполняют работы (услуги) в соответствии с гражданско-правовыми договорами, в том числе члены творческих союзов, творческие работники, которые не являются членами творческих союзов и т.п.
Объектом налогообложения для плательщиков первой и второй групп являются фактические затраты на оплату труда работников, которые включают затраты на выплату основной и дополнительной заработной платы и других поощрительных и компенсационных выплат, в том числе в натуральной форме. К этим затратам не относятся затраты на оплату выполненных работ (услуг) в соответствии с гражданско-правоыми договорами на выплату доходов в виде дивидендов, процентов и т.п., а также другие затраты, которые не учитываются при вычислении среднемесячной зарплаты для назначения пенсий, пересень которых утверждается Кабинетом Министров Украины.
В частности пенсионный сбор не начисляется на такие виды выплат:
· выходное пособие в случае прекращения трудового договора;
· компенсации за неиспользованный отпуск;
· суточные за командировку в пределах норм, устаноленных законодательством и выплат вместо суточных;
· заработная плата за дни работы без вознагражления за работу, которая перечисляется в бюджет на благотворительные цели;
· суммы возмещения вреда, нанесённого работнику увечьем другими повреждениями;
· здоровья, которое связано с выполнением трудовых обязанностей;
· стипендийи студентам, аспирантам и другим лицам, которые учатся с отрывом от производства;
· государственные стипендии выдающимся деятелям науки, образования и культуры;
· государственные премии в области науки и техники, Государственные именные премии, которые присуждаются НАН Украины и отраслевыми академиями наук;
· другие выплаты в соотвествии с законодательством.
Объектом налогообложения для плательщиков сбора третьей группы является сумма налогоблагаемого дохода, а для четвёртой группы - совокупный налогооблагаемый доход, вычисленные соответсвенно с закодательством.
Дифферециация ставок сбора на обязательное пенсионное страхование соответственно субъектам налогообложения приведена в приложении 12.
С целью обеспечения погашения задолженности по выплате пенсий, увеличения поступлений в Пенсионный фонд Указом Президента Украины «О неотложных мероприятиях по погашению задолженности по выплате пенсий» от 31 августа 1998 года и в соответсвии с Законом Украины «Об обязательном» Государственном пенсионном страховании с сентября 1999 временно , до полного погашения задолженночти по выплате пенсий введён сбор из отдельных видов хозяйственных операций, а именно:
· с операций купли - продажи валют;
· с продажи ювелирных изделий;
· с операций отчуждения легковых автомобилей;
· с операций приобретения недвижимого имущества;
· с предоставления любых услуг сотовой подвижной связи;
· с выработаных импортированых в Украину табачных изделий.
Субъекты налогообложения и ставки сбора в Пенсионный фонд Украины по этим видам хозяйственных операций приведены в приложении 12.
Напраления использования Пенсионного фонда
Основными направлениями использования средств Пенсионного фонда являются:
- выплаты пенсий;
а) по возрасту (в том числе работающим пенсионерам);
б) по инвалидности;
в) в случае потери кормильца;
г) за выслугу лет;
д) социальных и других пенсий в соответствии с законодательством;
- выплаты помощи по уходу за ребёнком и ежемесячной помощи на каждого ребёнка по достижению им возраста, установленного действующим законодательством;
- повышение пенсий в связи с изменением индекса потребительских цен и увеличением заработной платы;
- реализация госуларственных, региональных и областных программ социальной поддержки пенсионеров, инвалидов, детей и других категорий населения;
- обеспечение текущей деятельности и содержание органов управления Фонда;
- воспроизводство средств Фонда;
- организация разъяснительной работы срели населения и осуществления других мероприятий соответсвенно задачам Пенсионного фонда.
Средства Пенсионного фонда сохраняются на расчётных счетах в учреждениях банков и изъятию не подлежат. Органы управления Пенсионного фонда содержатся за счёт Государственного бюджета.
В соответствии с законодательством запрещается использовать средства Пенсионного фонда в нецелевых назначениях, в том числе на кредитные операции, предоставление займов.
В случае отсутствия задолженности по выплатам пенсий временно свободные средства могут быть использованы на приобретение государственных ценных бумаг.
Налог на обязательное государственное пенсионное страхование платится одновременно с получением средств на оплату работы в учреждениях банков.
В случае недостаточности у плательщиков налога средств на оплату работы и уплату налога в полном объёме, выдача средств на оплату работы и уплата налога осуществляется в пропорциональных размерах.
Суммы своевременно не уплаченного налога на обязательное пенсионное страхование считаются просроченной задолженностью (недоимкой) и высчитываются с начислением пени, которая начисляется на суммы задолженности за каждый день просрочки платежа из расчёта 120% годовых от учётной ставки НБУ, которая действовала на период существования недоимки.
Суммы сбора, доначисленные во время проверок органами государственной налоговой службы и органами контрольно – ревизионной службы, и финансовых санкций перечисляются в Пенсионный фонд в полном объёме без направления их на развитие материально – технической базы этих органов, а суммы штрафов платятся на счета соответствующих органов Пенсионного фонда Украины.