3.2. ПРИНЦИПЫ ОПТИМИЗАЦИИ РАЗВИТИЯ РЕКРЕАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Существующие подходы к оптимизации развития рекреационных систем весьма односторонни и отражают лишь часть аспектов их функционирования. Для устранения этого недостатка и адекватной, комплексной формулировки принципов оптимизации развития рекреационных систем проведем анализ основных долговременных целей развития рекреационных систем, выделенных в I главе: обеспечение оптимальной с точки зрения общественных потребностей структуры рекреационных услуг, предоставляемых рекреационной системой населению страны; сбалансированное развитие рекреационной и обеспечивающей отраслей; сохранение и улучшение естественной ресурсной базы рекреации как фактора дальнейшего устойчивого развития рекреационной системы; получение максимального комплексного социально-экономического эффекта от рекреационной деятельности при сохранении оптимальной структуры услуг.

Оптимальная структура услуг рекреационной системы региона представляется набором целевых нормативов Нк, кÎК, отражающих желаемый уровень потребления рекреационных ресурсов различных видов (к - вид рекреационных ресурсов, К - множество видов рекреационных ресурсов, имеющихся в регионе). Указанные нормативы могут определяться экспертным путем в ходе сопоставления имеющихся на территории региона объемов рекреационных ресурсов с существующими размерами их потребления и перспективными потребностями населения страны в тех или иных видах рекреации.

Нормативы можно существенно уточнить путем оптимизации распределения рекреационных услуг между регионами страны. Для этого необходимо построить модель рекреационной системы СССР, где в качестве входной информации использовались бы следующие данные: возрастно-половая структура населения; региональная структура заболеваемости населения, профилактика которой возможна с помощью рекреации; региональная структура туристского спроса по видам занятий (определяет "размещение спроса" на различные виды рекреационных услуг); рекреационные потенциалы регионов в натуральном выражении, которые определяют возможные зоны удовлетворения спроса. На основе указанных данных, а также значений попарных расстояний между регионами модель должна позволять установить специализацию каждого рекреационного региона и размеры оказываемых в нем рекреационных услуг по видам. Приведем примерную формулировку такой модели.

Введем обозначения: i - индекс крупного административно-хозяйственного региона, , r к - индекс рекреационного ресурса, ; РПrk - рекреационный потенциал ресурсов k-го вида в регионе r; СПik - спрос на ресурсы (рекреационные услуги) k-го вида в регионе i; Эrk - удельный экономический эффект от оздоровления рекреанта ресурсом k-го вида в регионе r; Сrk - удельная величина приведенных затрат при оздоровлении ресурсом k-го вида в регионе r; pir - усредненная стоимость проезда из крупных населенных пунктов i-го региона на рекреационные объекты r-го; ак - допустимая средняя стоимость проезда к месту рекреации в зависимости от вида рекреационных услуг. -индекс рекреационного региона,

В модели требуется максимизировать суммарный экономический эффект от функционирования рекреационной системы страны:

при ограничениях по существующему спросу

по имеющемуся рекреационному потенциалу

по усредненным транспортным издержкам

по значениям переменных

Пусть  - оптимальное решение данной задаи. Тогда  - искомые нормативы, указывающие на оптимальную структуру потребления рекреационных ресурсов r-го региона.

Сбалансированность в развитии рекреационных и обеспечивающих отраслей - одно из важнейших условий нормального функционирования рекреационной системы. Однако необходимо учитывать, что большинство обеспечивающих отраслей выполняют обслуживающие функции по отношению не только к рекреационным предприятиям и рекреантам, но и к местному населению и предприятиям нерекреационной сферы. Поэтому при планировании освоения рекреационных ресурсов территории показатели развития обеспечивающих отраслей могут выступать как внешние ограничения (если стратегию освоения территории определяют в основном нерекреационные отрасли) или как зависимые переменные, рассчитываемые на основе существующих нормативов исходя из планируемых объемов рекреационных услуг (если предполагается в первую очередь рекреационное освоение территории). Данное положение применимо как к обеспечивающим отраслям общерегионального характера (энергетика, междугородный транспорт, строительство, сельское хозяйство и т.п.), так и к отраслям, имеющим жесткую локальную привязку (коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, общественное питание). В обоих случаях затраты на строительство и функционирование обеспечивающих предприятий, включенных в сферу рекреационного обслуживания и необходимых для развития рекреационной деятельности, следует учитывать при экономической оценке соответствующих вариантов развития рекреационных систем.

Для обеспечения сохранности ресурсной базы рекреации необходимо в первую очередь определить

для воспроизводимых рекреационных ресурсов и объектов рекреационного природопользования - максимально допустимые объемы ежегодного потребления ресурса, обеспечивающие его постоянное воспроизводство и экологическую устойчивость;

для невоспроизводимых ресурсов - общий объем ресурсов и условия их длительного использования.

Сохранение и улучшение природных ресурсов связаны с проведением природоохранных мероприятий. Поэтому при выборе варианта развития рекреационной системы региона возникает задача оптимизации комплекса природоохранных мероприятий, обеспечивающего экологическую устойчивость ресурсов рекреации. В качестве критерия оптимизации при этом целесообразно использовать критерий экономической эффективности комплекса природоохранных мероприятий:

ЭSП=ПSП-УSО - ЗSП,

где ПSП -суммарная прибыль по народному хозяйству, полученная за счет улучшения природных ресурсов вследствие природоохранных мероприятий; УSО - суммарный остаточный экологический ущерб в стоимостном выражении; ЗSП - суммарные затраты на проведение природоохранных мероприятий.

Приведенный экономический показатель позволяет в единой форме выразить все виды экологических нарушений и природоохранных мероприятий и сопоставить экономический эффект от рекреации с величиной соответствующего ущерба и затратами на его ликвидацию.

На основе анализа социально-экономического эффекта от рекреации можно выделить две основные его составляющие:

медико-восстановительный эффект, связанный с оздоровлением рекреанта, восстановлением его физической и нервной систем;

эстетико-познавательный эффект, связанный с расширением кругозора, духовным и культурным ростом личности.

Медико-восстановительная составляющая в конечном счете проявляется в подъеме производительности труда, снижении заболеваемости. В принципе ее можно исчерпывающе выразить через экономический эффект. Эстетико-познавательный эффект от рекреации является чисто социальным и не может быть однозначно выражен в экономических показателях. Поэтому для его количественной характеристики обычно используют субъективные балльные оценки типа рекреационной аттрактивности, определяемые экспертным путем.

Рассмотрим требования к структуре экономико-математических моделей рекреационного природопользования, вытекающие из целей функционирования рекреационной системы. Составляющим рекреационного эффекта – эстетико-познавательной и медико-восстановительной - в модели должны соответствовать два численных критерия оптимальности, оптимизация по которым должна заключаться в выборе разумного компромисса между ними.

В отдельных ситуациях, когда для развития территориально-отраслевой системы рекреации более существенна лишь одна из составляющих, модель может быть и однокритериальной. Так, в условиях преимущественно рекреационного развития Крыма для оптимизации функционирования предприятий туризма обоснованным является предложенный О.А. Щербиной, В.А. Даргом критерий суммарной рекреационной ценности, количественно выражающий эстетико-познавательную составляющую эффекта.

Для подсистемы санаторно-курортного лечения Карпатского региона, развитого в хозяйственном отношении и богатого природными ресурсами, представляется разумным использовать критерий народнохозяйственной экономической эффективности рекреации, который достаточно полно выражает медико-восстановительную составляющую общего эффекта и вместе с тем позволяет сопоставить экономические показатели рекреационных отраслей с соответствующими показателями других отраслей народного хозяйства. При этом появляется возможность построить составной критерий, учитывающий наряду с экономическим эффектом от рекреации экономический ущерб, связанный с соответствующим воздействием на окружающую среду.

Общие ограничения модели должны включать требования по обеспечению оптимальной структуры рекреационных услуг (целевые нормативы), ограничения по объемам финансирования, по развитию мощностей обеспечивающих отраслей общерегионального характера, в частности по мощности стройиндустрии региона, которая является во многих случаях наиболее существенным тормозом в развитии рекреационных систем. Экологические ограничения по максимальным объемам потребления рекреационных ресурсов должны входить в число локальных ограничений.

При оптимизации рекреационного природопользования не следует ставить задачу составления сети экскурсионно-туристических маршрутов. Она относится скорее к сфере организации туризма и отдыха. Вместе с тем возможности увеличения комплексного социально-экономического эффекта от экскурсий и туризма за счет удачного выбора мест размещения базовых рекреационных предприятий должны приниматься во внимание и в моделях рекреационного природопользования.