4.1. ИНОСТРАННЫЙ ТУРИЗМ И ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ
Экономические связи между странами выражаются в различных формах обмена: торговля товарами и услугами, движение капитала в форме иностранных инвестиций, кредитов, займов, банковских вкладов, миграция населения и, наконец, туристское движение.
Развитие каждого из перечисленных видов обмена связано с различными периодами. Так, значительные изменения произошли в миграции населения с целью заработков, движении капиталов. Новым массовым явлением в настоящее время стал международный туризм.
Важной частью экономики отдельной страны является внешняя торговля. Экономисты заинтересовались ею раньше, чем производством или внутренним обменом. Результаты внешней торговли выражаются в валюте. Поскольку хозяйство каждой страны обслуживают национальные денежные знаки, международный обмен предполагает пересчет одних национальных денежных единиц в другие. В этой ситуации неравновесие внешней торговли ведет либо к излишку, либо к недостатку иностранной валюты. Недостаток валюты, если он не компенсируется за счет кредитов, означает нарушение платежного баланса.
Теория международного обмена учитывает условия и факторы, от которых зависят выгоды, достигаемые отдельными странами в результате внешней торговли. Общие положения этой теории, относящиеся к внешнеторговой деятельности в целом, вполне применимы и к таким особым ее формам, какой является, например, обмен туристами.
Подобно тому, как это случилось с международной торговлей, международным туризмом экономисты заинтересовались раньше, чем внутренним. Они пришли к выводу о том, что на платежный баланс туристское движение влияет так же, как и обмен товарами. На это обратили внимание еще в XVIIIтельные последствия для платежного баланса чрезмерных затрат на туризм и положительный эффект валютных поступлений от туристского движения. Эта меркантильная точка зрения принимала в расчет только расходы и доходы в иностранных платежных средствах, и, прежде всего в золоте. Экономические выгоды, обусловленные развитием туризма, отождествляли с валютным эффектом в виде положительного сальдо платежного баланса. В то время еще не смогли выяснить связей между положительным сальдо платежного баланса и экономическим развитием страны. в. Отмечались отрица
Понимание функции международного туристского движения в народном хозяйстве расширяется и углубляется параллельно осознанию роли международной торговли для экономического развития страны. Так, уже в межвоенный период буржуазные экономисты полностью оценили роль туристского движения, воздействие положительного сальдо баланса туристских услуг на уровень и структуру национального дохода. Туризм стал рассматриваться как средство увеличения платежеспособности страны, как важный элемент внутренней и внешней экономической политики. Ослабление экспортных возможностей страны усиливает значение туризма, так как в этом случае он дополняет, а то и просто восполняет экспорт традиционных товаров.
Сходство средств экономической политики, применяемых в международном товарообмене и туристском движении, довольно велико. Например, пошлинам в торговле товарами соответствует плата за выезд, таможенным правилам - так называемые условия выезда, ограничениям импорта товаров - ограничения въезда туристов, экспортным контингентам - установление максимального числа лиц, выезжающих за границу, либо имитирование платежных средств, покупаемых ими. Политика дифференциации валютных курсов (например, установление более низкого туристского курса) преследует ту же самую цель, а именно привлечение иностранных туристов в страну и ограничение выезда соотечественников за границу. Валютным ограничениям при импорте товаров соответствуют строгие валютные правила для лиц, выезжающих за рубеж с туристской целью. И в международном туристском движении встречается такое явление, как демпинг. Он выражается в установлении относительно низких цен на туристские услуги (гостиницы, транспорт, бензин для легковых автомобилей, затраты на питание и др.).
Мероприятия, проводимые с целью ускорения экономического развития страны, были бы неэффективны, если бы торговля товарами и международный туризм рассматривались как независимые одна от другой сферы деятельности.
В межвоенный период взаимное увязывание внешней торговли и международного туризма производилось повсеместно. Туризм стал объектом международных экономических соглашений. Подобно тому, как это имело место в торговле товарами, и здесь прибегали к клирингам, компенсационным сделкам, принципу наибольшего благоприятствования. Часто применялось условие: «турист за товар» или «товар за туриста», что свидетельствует о компенсационном и торговом толковании туризма. Страной, применявшей такой принцип, была Германия, которая разрешала выезжать своим гражданам в Швейцарию и другие страны, при условии покупки Швейцарией определенных немецких товаров.
Подобным образом поступала тогда и Польша: она соглашалась на поездки туристов в Австрию при условии дополнительного экспорта польской свинины. Из-за экспортных и валютных трудностей Польша редко придерживалась принципа «турист за туриста» и часто - «турист за товар» Таким образом, выезд туристов зависел от сальдо платежного баланса и текущих расчетов с данной страной.
Вместе с тем следует отметить, что именно в межвоенный период активизировалась политика развития туризма. Продолжение этой тенденции мы наблюдаем и сейчас. Туризм стал рассматриваться всеми странами как средство увеличения валютной платежеспособности страны, и это ограничивало международное сотрудничество и туристский обмен. Страны, поддерживающие активный туризм, одновременно лимитировали выезды за рубеж собственных граждан. Туристские поездки стали зависеть от состояния валютных резервов страны.
Экономисты увидели выгоду международного туризма исключительно в увеличении валютных ресурсов, что проявилось в преимущественном стимулирования приезда туристов и ограничении выезда собственных граждан. Эта типично меркантильная политика в европейских масштабах привела, в конце концов, к уменьшению и валютного эффекта международного туризма.
Только после второй мировой войны, когда туризм превратился в массовое явление, обмен туристами стали рассматривать наравне с обменом товаров.
Осознание того факта, что международный туризм ведет к увеличению валютных поступлений в страну, вызвало интерес и к изучению проблем развития внутреннего туризма. Была выявлена взаимозависимость развития международного туризма и внутреннего. В результате специалисты пришли в выводу, что по масштабам, уровню и структуре внутреннего туристского движения можно судить о возможностях и перспективах развития международного туризма.
Взаимосвязь внутреннего и международного туризма обусловлена тем, что производителем туристских благ и услуг является отечественное народное хозяйство, потребителем - туристы, как граждане данной страны, так и иностранцы. Туристское хозяйство приобретает прочную базу лишь тогда, когда у него появляется емкий внутренний туристский рынок.
С некоторой оговоркой это относится также и к так называемым типичным туристским странам, например, Испании или Италии. Правда, туристская монокультура может привести к неблагоприятным экономическим последствиям, например, в случае уменьшения привлекательности района или неожиданного сокращения потока туристов, как это случилось на Кубе.
Международный туризм создает только дополнительный туристский спрос и нигде, кроме некоторых социалистических стран, не выделяет части своего хозяйства для приема иностранных туристов.
Продолжавшаяся долгое время недооценка внутреннего туризма была вызвана тем, что первые туристские страны развивались в основном благодаря увеличению потока иностранных туристов, а не отечественных. Например, в 1914 г. 80% туристов Швейцарии были иностранцы.
Но и сейчас статистика до сих пор не учитывает внутреннего туризма, хотя его экономический эффект становится все больше и больше. Можно даже утверждать, что развитие внутреннего туризма происходит более быстрыми темпами, чем зарубежного. Таким образом, утверждается сущность туристского движения как единого целого и складывается одна точка зрения на значение туризма как отрасли.
Экономический анализ туристского движения позволяет понять позитивную роль туризма не только в странах с положительным сальдо туристского баланса, но и в странах, в которых туристское движение оказывает отрицательное влияние на платежный баланс. Такой подход вполне правилен, хотя вызывает споры экономическая сущность внутреннего, а не иностранного туризма. Такой подход дает возможность выявить экономические выгоды туризма для стран с высокими ценами на туристские блага (например, в ФРГ), в которых пассивный туризм значительно превышает активный. Внутренний и международный туризм нередко влияет на потребление и сбережения населения, на импортную и экспортную способность. Это позволяет отойти от чисто меркантильной оценки иностранного туристского движения. С внешней стороны активный туризм (приезды) и пассивный (выезды) можно трактовать как разновидность внешнеторгового товарооборота.
Что касается финансовых результатов, то между традиционным экспортом товаров и приездами туристов из-за границы есть большое сходство, хотя последние покупают товары в стране по розничным ценам. Приезд туристов создает для страны источник валютных поступлений, позволяет ей позже увеличивать экспорт. Отрицательная оценка пассивного сальдо туристского баланса не всегда правильна. Приезд туристов влияет на изменение структуры традиционного экспорта, способствует увеличению валютных резервов.
С экономической точки зрения одинаковое отношение к товарообмену и импорту туристских услуг представляется уж слишком упрощенным. Если речь идет о равновесии платежного баланса, то эффект иностранного туризма подобен трансферту доходов эмигрантов. Внешнеторговый товарооборот регистрируется полностью. Иностранный туризм статистика не может охватить целиком, так как туристское потребление происходит в стране приема, а приобретенные потребительские товары вывозятся в страну постоянного жительства туриста. Эти товары не регистрируются при пересечении туристом границы. С этой точки зрения активный международный туризм можно определить как «невидимый экспорт», а пассивный - как «невидимый импорт».
Иностранный туризм своими конечными результатами, т. е. сальдо туристского баланса, воздействует либо на актив, либо на пассив платежного баланса. Как известно, импорт означает потерю части внутреннего спроса, но вместе с тем он влияет на темпы и структуру экономического роста путем увеличения количества благ, особенно инвестиционных. Импорт машин и оборудования или сырья создает дополнительные возможности для увеличения занятости, ведет к уменьшению издержек производства, заполнению вакуума в спросе и нередко к повышению рентабельности.
Туристские поездки за рубеж, как и импорт, вызывают сокращение внутреннего спроса. Это может привести к восполнению пробела в предложении и относительному его росту по отношению к спросу. Но вместе с тем нужно иметь в виду, что иностранный пассивный туризм не создает в стране, из которой туристы выезжают, никакого материального эквивалента.
Нередко пассивный туризм вызывает потери для внутреннего туристского хозяйства. Неполное использование его мощности ведет к падению доходности и косвенно к уменьшению национального дохода. С другой стороны, пассивный туризм дает стране приема валюту и, в конечном счете, положительно воздействует на национальный доход, порождая спрос на традиционный либо туристский экспорт из стран, откуда выезжают туристы. Подобного вида эффекта пассивного туризма добиваются такие страны, как ФРГ, Великобритания, США. Отрицательное воздействие пассивного туризма особенно заметно в странах, не располагающих большими природными ресурсами и промышленностью. Вообще пассивный иностранный туризм уменьшает национальный доход, так как сокращает сумму валюты, предназначенную на традиционный импорт.
Из этих общих замечаний можно сделать вывод, что механизм воздействия пассивного иностранного туризма либо отрицательного сальдо туристского баланса на внутреннюю экономику страны нередко совершенно иной, чем при импорте товаров.
В зависимости от ситуации выезды туристов могут приводить не только к относительной, но и абсолютной потере спроса. Часть туристской покупательной способности будет реализована за границами той страны, из которой выехали туристы. В случае равновесия спроса и предложения происходит, в конечном счете, уменьшение прибыли отечественного туристского хозяйства и косвенно падение прироста национального дохода.
В межвоенный период экономисты отметили, однако, что пассивный туризм имеет особый характер. Туристы покупают такие товары и услуги, которые не обладают способностью к внешнеторговому обмену. Постоянное либо временное отсутствие мобильности у этих товаров и услуг заменяется в этом случае движением покупателя. Мобильность спроса вытекает из непереносимости средств удовлетворения потребностей туриста, и, прежде всего из специфических особенностей типичных туристских благ, т. е. их немобильности и пространственной неподвижное.
Во внутренней торговле, особенно в розничной, продавец, оценив место спроса, приближает предложение к пунктам концентрации спроса. Он вступает в контакт с клиентом посредством рекламы, доставки товара на дом, подвижной торговли на автомашинах, открытия магазинов близ больших жилых массивов. Масштаб сбыта, известен: он определен на основе довольно регулярного, ритмичного текущего спроса. Подготовка к удовлетворению такого спроса является делом несложным. Возрастающая подвижность предложения обусловлена экономической потребностью обеспечить сбыт, когда покупатель господствует на рынке данного вида благ или услуг.
В туризме наблюдается обратное явление. Здесь клиент неподвижен только тогда, когда он потенциальный потребитель. В момент потребления туристских услуг он становится мобильным. Предложение, будучи, по существу, неподвижным, должно приспособиться к положению потребителя. В области туризма агенты бюро путешествий и пропаганда ведут подготовку спроса на большом расстоянии и в течение длительного времени. Трудно вообще оценивать количественно и качественно спрос, тем более туристский, который обладает ограниченными возможностями проявления. Как учесть принятие человеком решения о поездке в данную местность?
Туристский экспорт отличается от товарного и по структуре. В связи с этим в теории туризма анализируется проблема дополнительных выгод от туристского экспорта. Но к рассмотрению этого вопроса можно подойти после подробной характеристики черт туристского движения.