4.1. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
Для выполнения своих функций государство должно иметь достаточные денежные фонды. Эти фонды она формирует путем перераспределения ВВП. Важнейшим способом, по средствам которогогосударство осуществляет распределение и перераспределение внутреннего продукта, является Государственный бюджет. Через бюджет государствавоспроизводится вся многогранная его деятельность и выполнение обеспечивается его мероприятий.
Рассматривая бюджет как экономическуюотражает реальные производственные отношения, воспроизводит категорию, следует отметить, что он отношения распределения и перераспределения, концентрирует движение денежной массы как самостоятельной стоимости, которая не связана с движением товарной массы.
Бюджет является важным экономическим государства, по средствам которогообеспечивается контроль за состоянием производства в целом. рычагом
Кроме того, органы государственной власти и управления, которые утверждают и выполняют бюджет, имеют возможность влиять через него на финансовую деятельность местных органов власти и управления, которые составляют, утверждают бюджеты административно-территориальных органов, последние, как правило, нуждаются в дотациях и субвенциях из общегосударственных доходных источников.
Доходной база всех бюджетов формируется за счет закрепленных законами государства источников доходов по соответствующему звену бюджетной системы. Через бюджет финансовая деятельность органов управления получает целиком определенную в законодательном и нормативном плане базу для привлечения и расходования денежных средств. Бюджет дает органам власти, которые его утверждают, возможность контролировать деятельность исполнительно-распорядительных органов, которые составляют и выполняют бюджет. Хотя возможности такого контроля ограничены.
Конституцией Украины предоставленогосударства Верховной Раде, а административно-территориальные бюджеты - соответствующим представительским органам. После утверждения Государственный бюджет приобретает силу закона. исключительное право утверждать бюджет
Государство должно иметь централизованный фонд средств, из которого она финансирует мероприятия, предусмотренные законодательными нормативными актами. Для этой функции регламентирует все отношения, связанные с мобзацией, распределением и использованием бюджета. Бюджетные отношения не могут осуществляться без бюджетного регулирования, потому что они всегда имеют государственно-управленческий характер. выполнения государство
Бюджетное регулированиетакже дотации и субвенции в бюджеты административных территорий в соответствии с технико-экономическими обоснованиями, в которые включаются: предусматривает законодательно закрепленные процентные отчисления от общегосударственных налогов, сборов и обязательных платежей, установленные на данной территории, а
Ø статистические данные об экономическом, социальном, природном и экологическом состоянии отмеченных регионов;
Ø расчеты необходимых расходов для выравнивания экономического, социального и экологического состояния и эффективного использования природных ресурсов территорий;
Ø информация о правительственных и региональных программах преодоления неравенствгоды программах и достигнутых результатах о действующих программах и программах, которые разрабатываются, с прогнозом последствий их выполнения. между административными территориями, о выполненных в предыдущие
Регулированиев бюджет средств и при их распределении и перераспределении между звеном бюджетной системы, при финансировании расходов за счет полученных доходов и всего процесса выполнения бюджета. Государство организовывает бюджетные отношения в соответствии со своими интересами. бюджетов упорядочивает общественные отношения при мобзации
Бюджетное регулирование охватывает все формы влияния на проведение бюджетной политики, начиная от принятия закона о государственном бюджете решении местных советов народных депутатов о местном бюджете и вплоть до их применения государственными органами. В необходимых случаях бюджетная политика государства осуществляется в принудительном порядке (списание средств бюджета с предприятий-плательщиков, недоимка на соответствующее даты). государства
В целом проведение бюджетной политики осуществляется при помощи ряда законодательных нормативно закрепленных разрешений и запрещений, которые внутренне связаны между собой, например, разрешение на использование средств запрещение их расходовать в рамках бюджетного финансирования.
Бюджетное финансирование - это безвозвратное направление средств соответствующих бюджетов (государственного, областного, городского, районного, поселкового, сельского) на содержаниемеры согласно смете расходов по каждому заведению, учреждению мероприятию согласно со сводными сметами расходов учебных заведений, здравоохранения другие по министерству, ведомству, управлению.
Бюджетное финансирование строится на принципах: обоснованности величины расходов; четкого целевого использования средств; учета выполнения запланированных в бюджете мероприятий; контроля за эффективным использованием средств.
Как доходы бюджета, так и расходы (бюджетное финансирование) должны группироваться по однотипным признакам, т.е. классифицироваться.
Бюджеты всех уровней состоят и выполняются согласно бюджетной классификации.
Бюджетная классификация - это единая обеспечиваетгосударства по поступлению доходной источников и направлениях использования полученных средств. международная система функциональной группировки доходов и расходов бюджета по однородным признакам; она возможность сравнивать бюджетные данные различных бюджетов, предоставляет возможность определиться относительно характера регулирующих действий
Бюджетная классификация обеспечиваеттакжепредоставляет возможность объединять как отдельные индивидуальные сметы, так и составлять сводные сметы расходов по соответствующему звену бюджетной системы. Без бюджетной классификации практически невозможно составлять проекты бюджетов, сопоставлять расходы по однотипным учреждениям, которые финансируются из бюджета, определять уровни расходов по ним анализировать бюджеты за несколько лет. Бюджетная классификация предоставляет системности данным отдельных смет, бюджетов и сводных бюджетов. четкость бюджетного планирования и прогнозирования, а
Отчеты о выполнении позволяет смет и бюджетов составляются по той же классификацией, по которой составляются сметы и бюджеты, это осуществлять проверки и анализы использования средств по сметам расходов и бюджета в целом.
Основой бюджетной классификации доходов являются источники доходов, а основой классификации - целевое использование средств. Данные группируются также по отраслевым и ведомственным признакам.
В период построения рыночной экономическойрасходов на социально-культурную сферу и социальную защиту населения, стабзации экономики, усовершенствования налоговой политики в соответствии с состоянием экономики и необходимостью реального роста валового внутреннего продукта. системы следует решать вопрос дефицита бюджета, неинфляционных источников финансирования расходов, финансирования
Разрешение этих вопросов должно идти, в первую очередь, через сбалансирование бюджета за счет наполнения доходной его части, эффективности израсходования бюджетных средств, сокращение сети бюджетных учреждений и усовершенствование структуры управления. Необходимым условием является уменьшение нагрузки на доходной часть бюджета за счет привлечения внебюджетных источников финансирования.
На выполнение как государственного, так и местных бюджетов влияют такие факторы: рост ВВП, расширения предприятиями всех форм собственности объемов выпуска товаров и их реализации, увеличение объема производства и закупок рост заработной платы по учреждениям, которые финансируются из бюджета. Наряду с этим государство должно проводить мероприятия по обеспечению жесткого режима экономии средств, это даст возможностьвыделение сельскохозяйственной продукции, уменьшить расходы бюджетов всех уровней и увеличить средств на инвестиционную деятельность.