4.3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЕКРЕАЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В КАРПАТСКОМ РЕГИОНЕ

Советские Карпаты - быстро формирующийся рекреационный район союзного значения, имеющий все условия для организации лечения и отдыха на протяжении года. Из 47 рекреационных регионов страны Карпатский является одним из особо благоприятных для санаторно-курортного лечения и оздоровительного туризма [128,54].

Площадь Карпатского рекреационного района составляет 37 тыс. км2, в том числе площадь гор - 24 тыс. км2. В его пределах формируется Карпатский территориально-рекреационный комплекс союзного значения, специализирующийся на предоставлении рекреационных услуг населению. Для целенаправленного управления развитием этого комплекса необходим анализ экономико-географических условий, определяющих рекреационную специализацию региона; состояния развития рекреационных объектов в сопоставлении с существующими и прогнозируемыми нормативами и уровнем имеющегося естественного рекреационного потенциала; возможностей социально-экономических подсистем, обеспечивающих рекреационный процесс. На основе такого анализа формируется целевая комплексная программа развития рекреационного природопользования в Карпатском регионе.

Карпатский рекреационный район включает Закарпатскую область, горные и предгорные районы Ивано-Франковском, Львовской и Черновицкой областей. Северо-восточная граница его определяется рубежами, которые обусловлены тектоническими разломами на контакте Украинских Карпат с Подольской возвышенностью. Граница между такими крупными географическими регионами, как Украинские Карпаты и Подольская возвышенность, представляет собой переходную полосу шириной в несколько десятков километров. Формирование Карпат повлияло на геологию прикарпатской части Подольской возвышенности, вызвав накопление в зоне контакта таких полезных ископаемых, как сера, гипс, известняк, а также месторождений сероводородных минеральных вод и грязей (Немиров, Шкло, Любень Великий, Черче). Возникшие на их базе курорты отнесены нами к Карпатскому рекреационному району. Львов является важнейшим экономическим и организующим центром западного региона УССР и основным туристским центром, оказывающим значительное влияние на развитие и формирование туризма в Карпатах. Северо-западная граница Карпатского рекреационного района проходит южнее Равы-Русской, Нестерова, севернее Львова на Перемышляны, а затем по границе Ивано-Франковском и Тернопольской областей до Усть-Зеленого и Отыми. На востоке она совпадает с границей между Украинскими Карпатами и Подольской возвышенностью, проходит по долинам мелких рек до Коломыи, а затем по реке Прут, включая областной центр Черновцы, до Новоселицы.

В формировании и функционировании территориальной рекреационной системы Карпат существенную роль играют природные ресурсы и природные условия рекреации. Карпатский регион обладает ресурсами, способствующими развитию туризма и экскурсий, - это исторические, историко-архитектурные памятники, достопримечательные места, памятники фольклора, природы, а также благоприятные климатические условия, которые и определяют возможности развития оздоровительного туризма.

Карпатский рекреационный район имеет удобное экономико-географическое положение: через его территорию проходят важные пути всесоюзного и европейского сообщения - железная дорога Москва - Прага, Москва - Будапешт, Москва - Белград, Варшава - Бухарест, автотрассы на Прагу, Бухарест, Варшаву, Будапешт, нефтепровод "Дружба", газопроводы "Братство", "Союз", "Уренгой - Западная граница", энергосистема "Мир". Наличие такого крупного транспортного узла, как Львов, и коммуникационная насыщенность региона делают его, несмотря на приграничное положение, доступным практически для всех регионов страны. Приграничное расположение благоприятствует превращению района Украинских Карпат не только во всесоюзный, но и в европейский курортно-туристский комплекс в составе единой Карпатской рекреационной зоны [98,28].

Трудовые ресурсы относятся к основным целереализующим компонентам развития рекреационного природопользования в Карпатском регионе. Их формирование и использование определяются задачами обеспечения рабочей силой всех отраслей народного хозяйства региона. Поэтому изучение и прогнозирование развития трудовых ресурсов базируются на качественно-количественном их балансе, увязанном со структурой и потребностями этих отраслей. По данным переписи населения на 17 января 1979 г. на территории Львовской, Закарпатской, Ивано-Франковском и Черновицкой областей проживало 4,6 млн. чел., а к началу 1986 г. численность населения в них составляла 6,16 млн. чел. (12 % населения УССР). Плотность населения 107,8 чел. на 1 км2, что выше среднереспубликанского (83,9 чел. на 1 км2), однако в пределах региона имеются значительные различия. Уровень урбанизации в регионе еще относительно невысокий, однако удельный вес городского населения увеличивается высокими темпами. За период 1970-1979 гг. при росте общей численности населения на 4,3 % сельское население уменьшилось на 3 %, а городское возросло на 18,8 % за счет естественного и механического роста численности населения городов, а также административно-территориальных преобразований. К началу 1986 г. городское население в регионе составляло 52,3 % всего населения. Более 47 % городского населения живет в малых городах и поселках городского типа с населением от 3 до 50 тыс. чел. Остальные горожане сосредоточены во Львове - 753тыс. чел., трех больших городах с населением свыше 100 тыс. чел. (Черновцы, Ивано-Франковск, Ужгород) - 575 тыс. чел. и пяти средних с населением от 50 до 100 тыс. чел. - 350 тыс. чел. [97, 6-8]. Территория Карпатского рекреационного района заселена неравномерно. Плотность поселений в горной части почти в 2 раза ниже, чем в предгорной и равнинной частях. Наиболее высокой плотностью поселений характеризуется часть территории Львовской области (88,7 населенных пункта на 1 тыс. км2), наиболее низкой -Закарпатская (46,9 населенных пункта на 1 тыс. км2). Неравномерное размещение поселений на территории региона обусловливает значительные колебания плотности населения. Если в среднем на 1 км2 приходится 107,8 чел., то в горных районах Закарпатской области - 43,2, а в предгорных районах Львовской области - 180 чел.

Хотя по показателям естественного прироста и занятости населения вне общественного производства (более 11 % трудовых ресурсов) Карпатский регион относится пока к числу относительно трудоизбыточных, мобильные резервы трудовых ресурсов здесь быстро сокращаются и в настоящее время имеются лишь в отдельных сельскохозяйственных районах, т.е. распределены по территории неравномерно. Развитие трудоемких отраслей промышленного производства ведет к концентрации населения в промышленных центрах, "вымывая" трудовые ресурсы из рекреационных зон и сельского хозяйства.

Источник пополнения трудовых ресурсов - трудоспособное население в трудоспособном возрасте, занятое в личном подсобном и домашнем хозяйстве. Однако места концентрации мобильных резервов трудоспособного населения не всегда совпадают с рекреационным зонированием Карпатского региона. Например, в Закарпатской области со значительным природным рекреационным потенциалом, рассредоточенным практически во всех административных районах, лишь три района (Хустский, Межгорский и Раховский) располагают мобильными резервами трудоспособного населения. Крупной резервообразующей группой трудовых ресурсов являются пенсионеры, общее количество которых в регионе составляет около 350 тыс. чел.

Если в сфере нематериального производства в регионе занято 431 тыс. чел., то в курортно-туристическом обслуживании - 14 тыс. постоянных и 3,7 тыс. временных и сезонных работников, что составляет 4 % общего количества занятых. Однако обеспечивать рабочей силой рекреационное хозяйство с каждым годом становится все сложнее. Об этом свидетельствуют показатели укомплектованности кадрами его ведущих суботраслей. Например, в организациях наиболее крупного Трускавецкого территориального совета по управлению курортами профсоюзов укомплектованность кадрами на конец 1980 г. составила 92,5 %, в том числе совместителями - 4,6 %. Менее всего укомплектованы курорты врачами (93,2 %, в том числе совместителями - 16,8 %), обслуживающим персоналом и работниками вспомогательного хозяйства (90,5%) [45,33].

Основные причины неукомплектованности кадрами учреждений Карпатского территориально-рекреационного комплекса - неполное удовлетворение заявок на молодых специалистов (врачей, медсестер, инструкторов и др.), низкий уровень обеспеченности жильем и заработной платы в сфере рекреационного обслуживания. Для увеличения емкости средств размещения рекреантов на тысячу мест требуется дополнительно привлечь в сферу их обслуживания 600 работников всех категорий при сохранении существующих пропорций в структуре суботраслей рекреационного хозяйства.

Учреждения санаторно-курортного лечения и отдыха в настоящее время комплектуются кадрами в соответствии с типовыми штатами и штатными нормативами. По расчетам, основанным на этих нормативах, в функционирующих учреждениях страны на 100 койко-мест в санаториях приходится в среднем 45, а в туристских организациях - 20-25 должностей. Аналогичные показатели в сфере рекреационного обслуживания Карпатского TPK даже без учета работников вспомогательного хозяйства (комбинаты благоустройства, автотранспортные предприятия и др.) превышают нормативно-расчетные: в однотипных группах учреждений Карпатского TPK на 100 койко-мест приходится от 68 до 15 работающих в санаториях и от 59 до 47 - в восьми туристских организациях.

Таким образом, для обеспечения рекреационного хозяйства Карпатского TPK рабочей силой требуется комплексно решить задачи рационального использования источников и форм такого обеспечения, совершенствования структуры занятости в рекреационном хозяйстве, подготовки и повышения квалификации работников, стабилизации кадров.

Эффективность функционирования рекреационных учреждений определяется уровнем их хозяйственного обеспечения. Все это формирует структуру хозяйства региона. Она представлена промышленными, сельскохозяйственными, рекреационными и предприятиями инфраструктуры. Сама инфраструктура как целостная система слагается из двух взаимосвязанных и взаимообусловленных подсистем - производственной и социальной. Важнейшим элементом производственной инфраструктуры является транспорт, играющий важную роль в развитии курортно-туристского хозяйства.

По функциональному назначению транспортная система Карпатского рекреационного района - комплексная. По железным и автомобильным дорогам здесь осуществляются многоцелевые связи (производственные, рекреационные, трудовые и т.д.). По общему объему грузооборота Карпатских областей автомобильный транспорт уступает железнодорожному (соответственно 38,4 и 56,4 %), но в пассажироперевозках имеет явное преимущество. Так, удельный вес железнодорожного транспорта в пассажирских перевозках в регионе в 1982 г. составил 38 %, автомобильного - около 58 %. Общая эксплуатационная длина железнодорожной сети региона составляет 2 919 км. На 1 тыс. км2 территории Карпатских областей приходится 51,6 км железных дорог, в то время как по УССР этот показатель равен 37,6 км [97, 209]. От основных магистралей, пересекающих Карпаты в трех местах, отходит много веток широкой и узкой колеи, имеющих местное значение. Большинство курортных и туристских центров связаны железнодорожным сообщением с основными магистралями. Однако ряд перспективных рекреационных местностей значительно удалены от железных дорог. Здесь большое значение имеют автомобильный транспорт и сеть автомобильных дорог, общая длина которых в Карпатских областях составляет более 20 тыс. км, абсолютное большинство которых - с твердым покрытием.

Однако не вся существующая сеть автомобильных дорог удовлетворяет современным требованиям. Отдельные участки дорог перегружены, особенно в курортный сезон (магистрали Львов - Ужгород, Деловое - Рахов, Латырка - Свалява). Недостатком сети автодорог является отсутствие в горной части продольной магистрали, соединяющей все поперечные магистрали, вдоль которых сосредоточено большинство рекреационных объектов. Автомобильные дороги региона еще недостаточно благоустроены, вдоль трасс мало площадок для отдыха туристов, эстакад, станций технического обслуживания, В целях эффективного использования железнодорожного и автомобильного транспорта для обслуживания рекреантов, где особое значение, имеют не только количественные характеристики работы, но и качественные (четкость, комфортность), необходимо четко согласовать расписание движения поездов и автобусов с учетом потребностей отдыхающих.

На формирование рекреационного комплекса большое влияние оказывают степень развитости строительной индустрии в регионе, ее концентрация. В Карпатском рекреационном районе строительство новых и реконструкцию старых объектов курортно-туристского назначения ведут подразделения Минпромстроя УССР и треста "Карпаткурортстрой", а также ряд мелких организаций. Распыление сил по многочисленным ведомствам, часто нерекреационной специализации, снижает темпы рекреационного строительства в регионе и оказывает негативное влияние на качество строительно-монтажных работ. Анализ статистической отчетности строительных организаций показал, что на возведение и реконструкцию объектов рекреационного назначения затрачивается около 15 млн. руб. в год, из них в 1981 г. специализированный трест "Карпаткурортстрой" освоил всего 4 млн. руб. (в том же году "Львовпромстрой" освоил только во Львовской области 200 млн. руб.). Для интенсификации рекреационного строительства имеются ресурсы. Анализ промышленных запасов нерудных полезных ископаемых показывает, что Карпатский регион достаточно обеспечен сырьем для нужд стройиндустрии.

Социальная инфраструктура в рекреационных зонах должна развиваться более высокими темпами, чем другие отрасли экономики. Это обусловлено самой сутью рекреационных процессов, когда рекреант оторван от постоянного места жительства и максимально освобождается от повседневных забот. Для эффективного комплексного рекреационного обслуживания в рекреационном комплексе большую роль играют торговля, общественное питание и бытовое обслуживание. Они определяют количественные и качественные характеристики личного потребления рекреантов.

В Карпатском регионе постоянно увеличивается общий объем товарооборота розничной торговли и общественного питания (табл. 5). Однако в настоящее время в организации торгового обслуживания и общественного питания еще слабо учитывается специфика обслуживания туристов и отдыхающих. Недостаточно развита специализация магазинов. В Закарпатской области специализированные магазины составляют 60 %. Рассредоточенность товаров по торговым предприятиям разных систем и отсутствие необходимой информации увеличивают затраты времени на поиск необходимого предмета. Недостаточно высок и уровень развития материально-технической базы этой группы предприятий. Например, во Львовской области при увеличении товарооборота общественного питания в 1985 г. по сравнению с 1975 г. в 1,6 раза число мест на предприятиях возросло в 1,4 раза.

Таблица 5. Объемы розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли, включая общественное питание в областях Карпатского TPK в 1975-1985 гг., в ценах соответствующих лет, млн. руб.*

Народное хозяйство Украинской CCP в 1985 г. - Киев, 1986. - С. 306

Таблица 6. Развитие бытового обслуживания в областях Карпатского TPK в расчете на одного жителя в 1975- 1984 гг., руб.*

Народное хозяйство Украинской CCP в 1985 г. - Киев, 1986. - С. 300.

Исследования организации бытового обслуживания в горных и предгорных районах Карпат показали, что служба быта ориентируется в основном на обслуживание местного населения и не может надлежащим образом обеспечить услугами туристов и отдыхающих. Объемы потребления бытовых услуг в расчете на одного жителя различны по областям Карпатского региона (табл. 6). Этот показатель колеблется от 41,00 руб. во Львовской области до 32,39 руб. в Закарпатской. В среднем по областям Карпатского региона этот показатель (36,93 руб.) ниже среднереспубликанского (39,54 руб.).

Рациональное и своевременное обеспечение местного населения и рекреантов продуктами питания зависит от состояния и перспектив развития сельского хозяйства и пищевой промышленности региона. Сельское хозяйство Карпатских областей представляет собой развитую отрасль народнохозяйственного комплекса, в пользовании которой в 1985 г. находилось 3600 тыс. га земли, из них 2 811 тыс. га - сельхозугодия, валовой объем продукции с которых составил 3259,2 млн. руб. Основой сельского хозяйства региона являются земледелие и животноводство. Развитию последнего способствует преобладание естественных кормовых угодий.

Агропромышленный комплекс региона и его производственно-отраслевые подсистемы (животноводческо-мясоперерабатывающая, плодоовоще-консервная, молоко-масло-сыродельная, свеклосахарная и др.) производят продукты питания для местного населения. Уровень производства сельскохозяйственных продуктов еще не соответствует научно обоснованным нормам потребления, в частности мяса, яиц и овощей. Это следует учитывать при оптимизации структуры сельскохозяйственного производства в регионе. Для снабжения продуктами питания постоянного населения и рекреантов целесообразно в соответствии с потребностями рекреационного обслуживания специализировать хозяйства, прилегающие к рекреационным центрам.

Таблица 7. Рост числа мест в санаторно-курортных учреждениях Карпатского TPK за 1960-1985 гг., 1960 г. = 100 %

В 1985 г. в Карпатском рекреационном районе функционировало 80 санаториев и пансионатов, рассчитанных на 24,1 тыс. мест, и 3 курортные поликлиники. Их услугами воспользовались около 400 тыс. трудящихся нашей страны. Кроме того, без отрыва от производства в 57 санаториях-профилакториях на 4,5 тыс. мест прошли курс лечения более 50 тыс. работающих в регионе. В 10 домах и на 118 базах отдыха на 15,5 тыс. мест укрепили здоровье около 140 тыс. чел. Для летнего отдыха школьников функционировало 215 загородных пионерских лагерей.

С 1960 по 1985 г. в санаториях и пансионатах в Карпатском территориально-рекреационном комплексе количество мест увеличилось более чем в 2,3 раза (табл. 7). Карпатский территориально-рекреационный комплекс включает санатории союзного (курорты Мокшин и Трускавец), республиканского (курорты Великий Любень, Немиров, Черче, а также группа Закарпатских санаториев) и местного значения. По ведомственной принадлежности санаторно-курортнче учреждения комплекса делятся на 4 группы: учреждения ВЦСПС (60,2 % коечного фонда), Минздрава УССР (5,1 %), ведомственные (14,3 %) и местного подчинения (20,4 %).

По лечебному профилю половина учреждений для взрослых и подростков предназначена для лечения органов пищеварения и обмена веществ, около 20 % для лечения почек и мочевыводящих путей. Для детей наибольший удельный вес по количеству мест (не считая противотуберкулезных) занимают учреждения для лечения заболеваний органов пищеварения и обмена веществ (26,5%), кровообращения (17,6%) и дыхания (11,5%).

Следует отметить, что далеко не все бальнеологические ресурсы Карпатского рекреационного района выявлены. Из многих имеющихся здесь месторождений лечебных вод Государственной комиссией запасов утверждены запасы только 13 месторождений, в том числе в Закарпатской области - 8, Львовской - 4 и Черновицкой - 1. Целесообразно провести детальное исследование перспективных месторождений лечебных вод Ивано-Франковской области (Черче, Шешоры, Новый Мизунь, Соколовка, Коршев), Черновицкой (в районе Выженка - Черешенка), а также в Закарпатье (Ужгород, Розовика, Соль, Ужок.), показанных для лечения органов кровообращения, движения, нервной системы и органов пищеварения. Уровень использования природно-ресурсного потенциала санаторно-курортного лечения в Карпатском регионе свидетельствует о значительных резервах дальнейшего развития соответствующей суботрасли территориально-рекреационного комплекса (табл. 8).

Таблица 8. Использование природно-ресурсного потенциала санаторно-курортного лечения в Карпатском TPK УССР на 1.1.1985 г.

Общий перспективный норматив потребности населения в услугах учреждений санаторно-курортного лечения (целевой норматив) по рекомендациям Центрального научно-исследовательского института курортологии и физиотерапии Минздрава СССР составляет 3,1 места в расчете на 1 тыс. чел., в том числе: для взрослых - 2,05, с заболеваниями органов кровообращения - 0,62, органов пищеварения и обмена веществ - 0,56, почек и мочевыводящих путей - 0,05, нервной системы - 0,32, органов движения - 0,23, гинекологических - 0,10, кожных - 0,04, органов дыхания нетуберкулезного характера - 0,13; для детей - 0,55; для больных туберкулезом - 0,50 (взрослые - 0,35, дети - 0,15). Исходя из структуры заболеваемости и доли детей во всем населении страны получены следующие целевые нормативы потребностей детей в санаторно-курортном лечении в разрезе заболеваний (в расчете на 1 тыс. чел.): органов кровообращения - 0,35, органов пищеварения - 0,01, органов дыхания нетуберкулезного характера - 0,09, прочие заболевания (кроме туберкулезных) - 0,1.

Население Карпатского региона обеспечивается санаторными местами за счет не только собственного санаторного фонда, но и здравниц других регионов страны. В то же время большинство учреждений санаторно-курортного профиля в регионе частично обеспечивают удовлетворение всесоюзных и республиканских потребностей. Однако потребности населения в санаторно-курортном лечении удовлетворяются не полностью. Имеющийся природно-ресурсный потенциал позволяет решить указанную проблему.

В соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР ВЦСПС "О мерах по дальнейшему улучшению санаторно-курортного лечения и отдыха трудящихся и развитию сети здравниц профсоюзов" от 7 января 1982 г. намечено расширить сеть курортов в Карпатском регионе за счет освоения месторождений особенно бальнеологические ценных и уникальных типов минеральных вод с учетом дефицитности некоторых лечебных профилей для населения региона.

Исследования по Закарпатской области, проведенные Ужгородским филиалом Одесского института курортологии, показывают, что уже сейчас там следует развивать 5 курортных зон на базе минеральных вод высоких лечебных кондиций. Первая курортная зона Закарпатья включает источники углекислых минеральных вод типа "Боржоми" Свалявского района, где функционирует группа Курортов для лечения органов пищеварения и сердечно-сосудистой системы. Запасы воды позволяют довести число мест в здравницах до 5-6 тыс. вместо имеющихся 1,2 тыс.

Ко второй зоне принадлежат источники углекислых вод типа "Есентуки" и "Нарзан" месторождений Межгорского района. Дебет этих источников позволяет развернуть санаторно-курортные учреждения на 8-10 тыс. мест. В настоящее время в рассматриваемой зоне функционирует один санаторий на 150 мест. Уникальным является Келечинское месторождение углекислых железистых вод, на базе которого можно развернуть санаторно-курортный комплекс на 3 тыс. мест.

В третью курортную зону Закарпатья включены источники типа "Нарзан", "Боржоми", "Есентуки" Хустского и Тячевского районов. На базе этих источников можно создать санаторный комплекс на 2-3 тыс. мест. Ныне здесь имеется 332 санаторно-курортных места, в том числе 174 - круглогодичных.

B четвертой зоне находятся месторождения углекислых минеральных вод Раховского района (Рахов, Кобылецкая, Поляна, Квасы). Воды из источников этой зоны уникальны по содержанию марганца, железа, меди и мышьяка. Квасовское месторождение Минвод, содержащих мышьяк и другие микроэлементы, принадлежит к ценнейшим из 8 изученных в СССР месторождений мышьяковистых вод союзного значения. По минерализации и содержанию микроэлементов эта вода выгодно отличается лечебными свойствами от аналогичных сильномышьяковистых вод Южного Сахалина ("Синегорская"). Нахичеваня ("Дарыдагская") и аналогичных вод Франции, Италии, ФРГ. На базе данного месторождения можно развивать специализированный санаторный комплекс с новым, уникальным профилем лечения: вторичных железодефицитных анемий, ишемической болезни сердца, в том числе предынфарктных и послеинфарктных состояний, а также болезней щитовидной железы. Мощность санаторно-курортного комплекса можно довести до 3 тыс., а в целом по зоне до 6-8 тыс. мест. Ныне в этой зоне имеется только 250 санаторно-курортных мест.

Пятая зона включает месторождения углекислых минеральных вод типа "Нарзан", "Есентуки" и "Боржоми" Ужгородского района и Ужгорода. В ней можно создать курортный комплекс на 3 тыс. мест вместо 100 имеющихся.

Таким образом, большие запасы ценных минеральных вод в Закарпатье позволяют создать мощную санаторно-курортную сеть на 20-25 тыс. мест и ежегодно оздоравливать около 400 тыс. чел. Во Львовской области на базе утвержденных запасов минеральных вод вместимость курортов "Моршин", и "Великий Любень" целесообразно увеличить соответственно до 10 и 1 тыс. мест. Курорт Трускавец нецелесообразно расширять во избежание чрезмерных рекреационных нагрузок. Экономически невыгодно в настоящее время осваивать Сходницкое месторождение минеральных вод "Нафтуся", так как затраты на одно койко-место там почти в два раза превышают предельно допустимые. Целесообразно вести разведку наличия Минвод "Нафтуся" на границе курорта Трускавец и в районах, где их освоение экономически оправдано. В будущем, при создании соответствующих экономических условий Сходницкое месторождение должно быть, безусловно, освоено и на его базе может функционировать курорт на 20-25 тыс. мест. Утвержденные запасы минеральных вод Брусницкого месторождения Черновицкой области позволяют организовать курортный комплекс по лечению заболеваний органов пищеварения, кровообращения, нервной системы, опорно-двигательного аппарата, гинекологических и кожных заболеваний на 2 тыс. мест.

Коечный фонд домов, баз и пансионатов отдыха в регионе отстает от потребностей, в то время как природно-ресурсный потенциал длительного отдыха и туризма в Карпатах используется только на 10,3 %. Районы, представляющие ценность для организации отдыха трудящихся (долины рек Латорица, Стрый, Уж, Теребля, Прут и др.), следует застраивать пансионатами, гостиницами, кемпингами, связанными транспортной сетью с населенными пунктами и горными участками. Благоприятный климат, горный рельеф, хорошая транспортная доступность, значительное количество исторических памятников и этнографических достопримечательностей обусловливают широкое развитие туризма, а наличие склонов с необходимыми перепадами высот и длительным залеганием снега делают Карпатский регион перспективным для развития его как района интенсивного зимнего туризма и горнолыжного спортивного центра всесоюзного значения. По данным Всесоюзной научно-исследовательской лаборатории центрального совета по туризму и экскурсиям каждый четвертый турист, выбравший зимний отдых, желает провести отпуск в Карпатах. Чтобы удовлетворить потребность в отдыхе в горной части Карпат, необходимо 30-32 тыс. круглогодичных мест, на которых в горнолыжный сезон можно разместить 700 тыс. чел. В летний период эти сооружения должны использоваться для организации отдыха трудящихся.

К началу 1985 г. на территории Карпатского рекреационного региона размещалось 68 различных туристических учреждений, подчиненных областным советам по туризму и экскурсиям (табл. 9). Мощность учреждений туризма в день максимального развертывания составляет 10 458 мест. Больше половины туристских объектов Карпатских областей (59,4 %) и почти половина имеющихся в них мест (44,1 %) приходятся на Закарпатскую область. Значительную работу ведут бюро путешествий и экскурсий, которые в 1985 г. обслужили почти 5 млн. чел. Однако спрос населения страны на туристские услуги в Карпатском рекреационном районе удовлетворяется недостаточно. В пределах района туристское хозяйство развивается и размещается неравномерно. Основная его часть сосредоточена вдоль узкой автомобильной трассы Ужгород - Pахов - Яремича. В то же время горные районы Львовской, западные районы Ивано-Франковском областей и северо-западная часть Закарпатья освоены слабо, несмотря на колоссальные потенциальные возможности.

Карпатский территориально-рекреационный комплекс располагает большими возможностями для развития зимнего туризма. Сейчас областные советы по туризму и экскурсиям в Карпатском рекреационном районе на 6 всесоюзных и 10 местных маршрутах, которые специализируются на лыжных походах и горнолыжном катании, ежегодно обслуживают более 100 тыс. чел. Катание на лыжах организовано на 8 туристских базах. Самые большие горнолыжные центры - Ворохта и Славское. В них находится 73 % имеющихся стационарных мест, используемых в основном спортсменами-горнолыжниками. Здесь расположены лучшие в Карпатах трассы скоростного спуска, лыжные трассы и трамплины для прыжков. Пользуются популярностью такие центры горнолыжного туризма в Закарпатье, как Рахов, Ясиня, Воловец и Межгорье, а в Ивано-Франковском области с. Яблоница. Всего в регионе в настоящее время имеется 30 подъемников и кресельных дорог, которые обслуживают за сезон около 100 тыс. спортсменов и любителей горных лыж.

Однако несоответствие наличной базы горнолыжного катания спросу приводит к тому, что загрузка рекреационных территорий в зимний сезон, например, в Славском, превышает нормативную в 4-5 раз, а горнолыжных сооружений и трасс - в 6-7 раз.

В перспективе наиболее благоприятными условиями для размещения горнолыжных туристских комплексов обладают в Закарпатской области - северная часть Раховского района (полонина "Драгобрат", окрестности пгт Ясиня), западная часть Межгорского района (окрестности с. Подобовец и территории приюта "Бескид"), северная часть Великоберезнянского района (окрестности сел Кострино, Ужок, Волосянка и др.); в Ивано- Франковской области - Надворнянский (территория Ворохтянского туристского центра) и Верховинский районы (окрестности Верховинского туристского центра); во Львовской области - Славский туристский центр (территория полонимы "Высокий верх").

С целью ликвидации разрыва между потребностями в услугах учреждений санаторно-курортного лечения, отдыха и туризма и возможностью их удовлетворения и для существенного увеличения объемов рекреационного природопользования в регионе разработана целевая комплексная программа рационального использования рекреационного потенциала Карпат. Реализация программы позволит повысить уровень рекреационного природопользования в регионе почти в 3 раза, что даст значительный социально-экономический эффект. За счет запланированных в программе объектов и достижения намеченных темпов развития предусмотрено к 2005 г. удовлетворить потребности населения региона в услугах комплекса и ликвидировать существующие диспропорции.

Развитие базы санаторно-курортного лечения предусматривает расширить вместимость существующих объектов с учетом природно-ресурсного потенциала местности, а также освоить новые уникальные месторождения рекреационных ресурсов. Предусмотрено расширить возможности организации туристских занятий в зимний период года и рассредоточить туристские объекты по территории Карпатского рекреационного района с учетом наличия мобильных резервов рабочей силы и условий, благоприятствующих организации разнообразных туристских занятий. Развитие пансионатов, баз отдыха и кемпингов планируется с учетом наличия аттрактивных местностей и комплексности их застройки, уровня использования инфраструктуры объектов.

Рекреационное природопользование и территориально-рекреационный комплекс могут успешно развиваться при наличии комплексной инфраструктуры, значение компонентов которой на разных стадиях становления и функционирования комплекса различно. Так, на стадии формирования рекреационного комплекса существенную роль играет производственная инфраструктура. Эффективность развития TPK во многом зависит от объемов и структуры выполняемых в регионе строительно-монтажных работ, развитости строительной индустрии и состояния ее базы. Программой предусмотрено развитие в Карпатском регионе обеспечивающих рекреацию отраслей народного хозяйства. В соответствии с прогнозными данными и целевыми показателями определены объемы необходимых капитальных вложений.

Планируемое развитие рекреационного природопользования в Карпатском регионе выдвигает в число первоочередных задачу охраны природной среды. В связи с этим исключительно важна проблема рекреационного резервирования горной части Карпат и введение там режима особого природопользования. Кроме того, для удовлетворения перспективных потребностей в рекреационных территориях требуется выделить 15 % их общего количества по УССР, а потенциальные ландшафтные рекреационные ресурсы республики составляют около 12 % ее территории. Поэтому уже ныне актуален вопрос резервирования горной части Карпат как одной из наиболее ценных по своим ландшафтным ресурсам и природному лечебному потенциалу.

Реализация намеченных программой системы мероприятий в области рекреационного природопользования в Карпатском территориально-рекреационном комплексе позволит расширить сеть рекреационных учреждений в совокупности с обеспечивающими подсистемами, качественно улучшить рекреационный процесс и получить значительный годовой социально-экономический эффект.

Анализ рекреационных потребностей населения, природно-ресурсных возможностей, социально-экономических условий их удовлетворения в Карпатском регионе, а также народнохозяйственной эффективности рекреации свидетельствует о необходимости дальнейшего освоения природных рекреационных ресурсов Украинских Карпат. Только комплексное решение вопросов организации системы рекреационного природопользования позволит качественно удовлетворять рекреационные потребности населения.