4.6. ТУРИЗМ И ПЛАТЕЖНЫЙ БАЛАНС
Заинтересованность всех стран в развитии международного туризма объясняется теми же самыми мотивами, что и интерес к развитию внешней торговли. Движение туристов, пересекающих границу страны, сопровождается платежами в иностранной валюте, подобно тому как это имеет место и при движении товаров и услуг. Поэтому каждая страна, которая должна импортировать товары и услуги вследствие низкого уровня хозяйственного развития либо необеспеченности природных ресурсов, старается развить экспорт туристских услуг, которые дополняют в этом случае традиционный экспорт товаров и услуг. Этих принципов придерживаются, прежде всего, страны с менее развитой экономикой.
Поступления и затраты в связи с продажей или покупкой туристских услуг отдельными странами находят отражение в статье продаж и покупок иностранных услуг в общем платежном балансе страны. В разных странах общий размер этих поступлений и платежей по сравнению с другими статьями, а также поступлениями и расходами по товарообороту (торговый баланс) в разных странах различен.
На основе международной статистики можно довольно точно определить, какое место занимают поступления и затраты на международную торговлю туристскими услугами в платежных балансах отдельных стран.
В целом можно сказать, что влияние сальдо туристского баланса (Тур Б) на сальдо торгового баланса (Торг Б) может быть различным.
1. Если Торг Б > 0 и Тур Б > 0, тогда ПБ (платежный баланс) > 0.
Сальдо торгового баланса, а также туристского баланса положительны. В этом случае торговый баланс просто улучшает платежный баланс (ПБ).
2. Если Торг Б > 0, а Тур Б < 0, при этом Торг Б > Тур Б, тогда ПБ также >0.
Сальдо туристского баланса отрицательно, но в абсолютном выражении меньше положительного сальдо торгового баланса. В таком случае влияние туристского движения отрицательное, хотя сальдо текущих операций платежного баланса остается положительным.
3. При Торг Б < 0, Тур Б > 0, а (Торг Б < Тур Б) ПБ > 0.
Это редко встречающаяся ситуация: положительное сальдо туристского баланса в абсолютном выражении больше отрицательного сальдо товарооборота.
4. При Торг Б < 0, Тур Б > 0 и при (Торг Б > Тур Б) ПБ будет < 0.
Положительное сальдо туристского баланса смягчает отрицательное сальдо торгового баланса, но сальдо текущих расчетов платежного баланса остается отрицательным.
5. Если Торг Б < 0, Тур Б < 0, тогда ПБ < 0.
Отрицательное сальдо торгового баланса увеличивается в результате отрицательного сальдо туристского баланса.
6. Когда Торг Б > 0, Тур Б < 0 при (Торг Б < Тур Б), тогда ПБ < 0.
В этой ситуации отрицательное сальдо туристского баланса в абсолютных числах больше положительного сальдо торгового баланса.
В целом можно сказать, что страна, богатая натуральными ресурсами и развитая в промышленном отношении, будет иметь положительное сальдо торгового баланса и отрицательное сальдо туристского баланса. Это характерная черта стран, лежащих в северном поясе. Вполне понятно, что могут иметь место отступления от этого общего правила, поскольку различны природные ресурсы, различно их размещение. Кроме того, нужно учесть, что хозяйственное развитие стран этого пояса началось в разное время.
Характерная черта второго пояса, охватывающего страны бассейна Карибского моря и Средиземноморья, - отрицательный торговый баланс и положительный туристский баланс. Обеспеченность этих стран природными ресурсами производственного назначения меньше, чем в северном поясе, но климат и исторические памятники способствуют развитию туризма. В этом поясе находятся страны (Испания, Италия, Мексика), у которых положительное сальдо туристского баланса в большей степени смягчает либо просто восполняет отрицательное сальдо торгового баланса (в северном поясе - Швейцария, Австрия).
Ситуацию, при которой отрицательное сальдо туристского баланса ухудшает торговый баланс, следует признать за нетипичную. Она не может долго сохраняться без иностранной помощи. Эта ситуация свидетельствует не только об отсутствии контроля со стороны государства, но также и об элитарности туристского движения.
Комиссия экспертов Лиги наций в 1936 г. предложила методы определения затрат иностранных туристов. Они приняты и в настоящее время.
Метод непосредственно основывается на использовании информации, полученной из анкет туристов, которые сопоставляются с официальной статистикой объема и структуры туристского движения. Косвенный метод основывается на умножении среднесуточных затрат на количество туристских дней.
Многие страны ограничиваются исключительно официальной статистикой, которую представляют центральные банки на основе торговых сделок, данных бюро путешествий и т. д. Чаще всего этим путем поступает информация об официальном валютном обмене, хотя сведения о некоторых остальных статьях получают путем сопоставления данных, собранных методом непосредственного и косвенного расчетов.
Несмотря на достаточно высокий уровень статистической техники, туризм не охарактеризован до сих пор точными статистическими данными. Отсутствие системы валютного контроля увеличивает трудности расчета валютного эффекта иностранного туризма. Либерализация требований, связанных с пересечением границы и обменом денег, закрывает определенные источники информации.
Точное определение трех элементов: количества прибывших туристов, среднесуточных расходов и среднего срока пребывания - основа определения поступлений от туристского экспорта.
При применении косвенного метода самым важным элементом является установление точного срока пребывания для отдельных групп туристов. Однако размеры затрат и продолжительности пребывания даже в довольно близких доходных туристских группах весьма дифференцированы. Некоторые предлагают пользоваться не средней арифметической продолжительностью пребывания, а средней, которая должна отразить фактическое время пребывания.
При косвенном методе значительно труднее определить затраты собственных граждан за границей. Такие расчеты производит большое число стран. При этом применяются различные методы. Анкеты, которыми пользуются как непосредственным способом получения информации, не дают точных данных из-за недостатков этого метода. В отношении одних стран наблюдается переоценка, в отношении других - недооценка поступлений и затрат на иностранный туризм.
Недооценка среднесуточных затрат и вследствие этого - общих валютных поступлений от приема туристов может быть обусловлена желанием представить страну как конкурента. Страны, для которых важной статьей экспорта являются алкогольные напитки и продовольствие, чаще всего недооценивают этой позиции затрат туриста.
В литературе отмечается, что затраты американских туристов на Гавайях переоценены, в Западной Европе недооценены [33]. На это указывает хотя бы тот факт, что средний доход американцев, направляющихся в Европу, значительно выше дохода тех, кто отправляется на Гавайи.
Эксперты Международного валютного фонда считают, что недооценка поступлений связана не только с желанием представить ценовую конкуренцию странам, но также и с отнесением доходов от туризма к другим статьям платежного баланса.
Известны также случаи переоценки поступлений. Например, Панама в 50-е годы относила к поступлениям от туризма затраты американского гарнизона и гражданского персонала зоны канала. На Гаити и в Ираке в эту статью засчитывали затраты персонала нефтяной компании. Многие страны даже издержки иностранных концернов относят к туристским затратам.
Оценки реальных валютных поступлений от туризма часто расходятся. Только сопоставление статистических данных, разработанных международными и национальными институтами, может выявить расхождения. Общее замечание, вытекающее из вышеизложенного, состоит в том, что фактический размер поступлений и затрат на международный туризм в соответствии с действующим определением бывает либо недооцененным, либо переоцененным.
Оценка туризма с позиции его фактического места в платежном балансе возбуждает опасение недостоверности. Туристские услуги содержатся также в статьях «товары и услуги», «транспорт». Вплоть до настоящего времени статья «иностранный туризм» является неполной, что обусловлено слишком узким определением туристского платежного баланса, и эта узость вытекает из самого определения туриста.
Категорию туристского платежного баланса можно рассматривать в узком и широком смысле. Туристский платежный баланс в широком значении включает задолженность, связанную с международным перемещением доходов. Он включает не только статью «иностранный туризм», но и товарооборот, обмен услугами, движение капиталов и труда, служащее туристским целям. Это понятие включает также любой доход с капитала, вложенного в туристское хозяйство.
Информация, касающаяся движения людей, капиталов, товаров, инвестиционных средств, непосредственно связанных с туризмом, содержится в других статьях платежного баланса, соответствующего номенклатуре Международного валютного фонда.
В настоящее время страны располагают только валютным туристским балансом, который чаще недооценен, чем переоценен. Можно ли в этой ситуации считать позитивной роль иностранного туризма исключительно для стран с положительным сальдо туристского платежного баланса и отрицать значение туризма для стран, в которых он углубляет имеющийся дефицит общего платежного баланса? На основе чисто алгебраических расчетов туристского баланса в узком смысле нельзя сделать правильного вывода. Появилась потребность в применении более точного критерия оценки, который позволил бы правильнее оценить туристские доходы и расходы.
P. Баретье [34] предлагает учитывать различные существенные элементы для ведения туристского хозяйства. Это туристский потенциал, спрос и предложение туристских услуг, а также все элементы взаимодополняемости туристских благ в этих странах. Только такой комплексный подход позволит определить текущую и долгосрочную рентабельность туристского хозяйства. Поэтому ограничение туристской проблематики лишь валютным аспектом неправильно. Разработка долгосрочного развития туристского хозяйства должна быть увязана с планом общего экономического роста.