4.8. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТУРИЗМ В СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАНАХ

В социалистических странах туризм как форма отдыха стал дополнительным фактором, способствующим плановому внутреннему развитию каждой из этих стран них внешнеполитических и внешнеэкономических отношений. Туризм оказывает все большее влияние на уровень и стиль жизни современного социалистического общества. Он укрепляет мир и дружбу между народами, облегчает взаимопонимание между людьми, благоприятствует уменьшению и ликвидации международной напряженности.

К началу 70-х годов развитие международного туризма в большинстве социалистических стран происходило так быстро, что некоторые из них, по общему мнению, вступили в период «туристского бума». В отдельных странах (Югославия, Болгария, Румыния) значительно выросли размеры валютных поступлений от приезжающих из-за рубежа гостей. В указанных странах валюта, поступающая от туризма, уже теперь составляет значительную часть «невидимого экспорта».

В большинстве стран-членов СЭВ и Югославии туризм опережает по темпам развития другие отрасли сферы обслуживания. Такое опережение отражает стремление стран социализма к расширению международного сотрудничества и к преодолению дистанции, которая еще отделяет эти страны от западных в области туризма.

В настоящее время удельный вес стран - членов СЭВ в мировом экспорте туристских услуг не превышает 8%, а их доля в туристском обмене и в валютных поступлениях от него еще значительно ниже. Эти показатели отстают от доли стран - членов СЭВ в мировом экспорте или товарообороте в целом (около 11% в 1972 г.) и, конечно, от их доли в мировом производстве. Следует, однако, учитывать, что в этих странах подлинное развитие международного туризма относится лишь ко второй половине 60-х годов.

Естественно, потребности социалистической индустриализации, послевоенного восстановления и развития народного хозяйства в странах - членах СЭВ обусловили приоритет тяжелой промышленности, а не сферы обслуживания. Тем не менее, как только были обеспечены минимальные экономические предпосылки, туристское движение начало быстро развиваться.

Отношение к развитию международного туристского обмена как к способу увеличения валютной платежеспособности страны, а также как к форме отдыха, дающей возможность укрепления дружбы и взаимопонимания народов, обусловило переход к массовому туристскому движению в странах социализма.

Выбор страны, в которую отправляется турист, зависит от ряда экономических и внеэкономических условий. К числу последних относятся, в частности, популярность и привлекательность страны, существующие в ней таможенные правила и уровень туристских услуг. Главные экономические условия - это стоимость проезда и разница в ценах на товары и услуги в отдельных странах.

Страны - члены СЭВ образуют регион с весьма разнообразными природными, климатическими и национальными особенностями. Поэтому привлекательность этих стран выше средней европейской, тем более, если учесть необычайное разнообразие огромной территории Советского Союза. В ряде районов СССР, а также Югославии, Болгарии и Румынии туристский сезон продолжается до конца сентября. Исторические памятники здесь не уступают западноевропейским, и многие из них относятся к античному периоду и средним векам. Достаточно назвать ряд памятников Советской Армении, Узбекистана, Адриатического побережья Югославии и т. п.

Эта естественная популярность, а также меры по упрощению таможенных процедур, проводимые странами социализма, и систематическое улучшение обслуживания туристов приводят к тому, что страны - члены СЭВ и СФРЮ становятся важными регионами массового туризма.

Большое значение для развития туристского движения имеют регулярные совещания соответствующих органов стран - членов СЭВ. Такие совещания служат форумом для обмена опытом и мнениями по различным актуальным вопросам туризма, способствуют улучшению организации обслуживания туристов, расширению сотрудничества в этой области, а также изысканию новых эффективных возможностей развития туризма.

На очередном, VI совещании представителей туристских ведомств Болгарии, Венгрии, ГДР, Кубы, Монголии, Польши, Румынии, СССР и Чехословакии, состоявшемся в мае 1971 г. в Берлине, были рассмотрены перспективы развития туризма в странах СЭВ на период до 1975 г.

С учетом быстрого роста спроса на туристские услуги внутри стран социализма и со стороны туристов других стран было обращено внимание на необходимость планового развития и повышения качества комплексного обслуживания туристов, долгосрочного планируемого сотрудничества и обмена опытом в области управления туризмом как особой отраслью народного хозяйства. Совещание высоко оценило влияние двусторонних межправительственных соглашений о туризме на развитие туристского обмена между странами - членами СЭВ.

На следующем совещании представителей ведомств в апреле 1972 г. в Варшаве было подчеркнуто, чего Комплексная программа социалистической экономической интеграции стран - членов СЭВ не только создает большие возможности для взаимного сотрудничества в области развития туризма, но и обязывает национальные ведомства приложить все усилия для развития туристского обмена и в целях осуществления «туристской интеграции».

Оценивая нынешний этап развития международного туризма как период расцвета, следует учитывать и затраты и выгоды, получаемые странами от туристов.

Если в 1950 г. в мировом туристском движении участвовало около 25 млн. чел., которые израсходовали на свои поездки примерно2,1 млрд. долл., тов. 1973г.215млн. туристов израсходовали 28 млрд. долл. Таким образом, при росте численности туристов в 9 раз их затраты увеличились почти в 14 раз. В такой стране, как Австрия, соизмеримой с некоторыми социалистическими государствами по своим ресурсам, число иностранных туристов составило в 1971 г. 9,6 млн. чел., т. е. превысило численность всего населения, а их затраты достигли 1269 млн. долл.

Характерно, что сальдо «туристского» баланса затрат на обслуживание туристов и валютных поступлений от них было в ряде случаев отрицательным. Например, в 1969 г. превышение затрат над доходами от туризма составило в США 1332 млн. долл., а в ФРГ - 936 млн. С другой стороны, в Испании было достигнуто положительное сальдо в сумме 1225 млн. долл., а в Италии - 1139 млн. долл.

Приведенные данные следует дополнить сведениями о валютных поступлениях от иностранного туризма. В 1971 г. эти поступления составили в Венгрии 97,1 млн. долл. (в 1967 г. - 45 млн.), Польше-38,8 млн. (в 1967 г. - 15 млн.), в Румынии - 86.1 млн. (в 1967 г. - 34 млн.), в ЧССР -61,2 млн. (в 1967 г. -70 млн.), в Югославии - 359 млн. (в 1967 г. - 151 млн. долл.). В Болгарии в 1967-1970 гг. поступления валюты от иностранного туризма возросли с 48 до 85 млн. долл.

В табл. 9 суммы валютных поступлений сопоставляються с числом прибывших туристов, что позволяет сделать интересные выводы.

Таблица 9

Численность иностранных туристов и суммы валютных поступлений от них в 1967 и 1971 гг. в некоторых социалистических странах

* 1970 г.

В отличие от численности туристов в объеме валютных поступлений между отдельными странами наблюдаются большие различия. Доля некоторых стран в общей сумме полученной валюты значительно изменилась (например, доля Венгрии увеличилась почти втрое, а доля ЧССР уменьшилась более чем в 2 раза) при стабильном удельном весе Югославии, на которую и в 1967 г., и в 1971 г. приходилось около половины общих валютных поступлений шести стран. Численность же иностранных туристов без учета однодневных экскурсий распределяется между отдельными странами более равномерно.

Не только Югославия, которая раньше других социалистических стран вступила на путь бурного развития туризма, но и Болгария, Румыния, Венгрия и отчасти Чехословакия все больше ориентируются на положительное сальдо «туристского» баланса. Однако, в общем, суммы валютных поступлений от туризма в странах СЭВ невелики как по сравнению с численностью приезжих, так и по сравнению с выгодами, которые получают страны с давними традициями в этой области.

Таблица 10

Обмен туристами между некоторыми социалистическими странами Европы (1970-1971 гг.)

1) Включая приезжавших на 1 день.

2) Включая транзит.

Причины такого положения весьма разнообразны. Одна из них - значительное отставание размера среднего дневного расхода туриста в странах СЭВ. Этот показатель в 2-5 раз ниже, чем в наиболее развитых в области туризма странах Западной Европы. Частично такое отставание связано с некоторыми формами валютных ограничений для иностранцев, частично с недостаточно высоким качеством обслуживания и со сравнительно низкой стоимостью (в частности, расходов на питание и жилье). Влияет на размеры среднего дневного расхода и большой удельный вес туристов, приехавших на один или несколько дней. Не лишена значения отдаленность некоторых социалистических стран от главных транзитных путей международного туризма. Необходимо учитывать также, что во многие страны СЭВ приезжает сравнительно немного туристов из капиталистических стран, ежедневные расходы которых в среднем значительно выше.

Тем не менее, следует подчеркнуть, что более высокие темпы роста валютных поступлений по сравнению с ростом численности зарубежных туристов свидетельствуют о повышении естественной туристской популярности стран СЭВ и о быстром улучшении обслуживания. Недостатки, связанные с невысоким уровнем туристского благоустройства в некоторых районах, представлявшие собой несомненный тормоз для развития массового туризма, постепенно преодолеваются. Наблюдавшиеся в прошлом диспропорции между возможностями приезда в ту или иную страну и технико-организационными возможностями обеспечения туристам надлежащих условий быстро устраняются. Это результаты крупных капиталовложений в туристское хозяйство, особенно в Болгарии, Румынии, Венгрии и Югославии.

Известные выводы об уровне туристского благоустройства в отдельных странах можно сделать, рассматривая количество мест для ночлега туристов в расчете на численность населения соответствующей страны. Например, в 1971 г. в Болгарии на 8,6 млн. чел. приходилось 81,9 тыс. мест в гостиницах, в Венгрии на 10,4 млн. - 127,5 тыс. мест, в ЧССР на 14,5 млн. - 118,4 тыс. (не считая частных квартир для туристов), в Югославии на 20,8 млн. - 589 тыс., в Польше на 33 млн. –207,6 тыс. мест. В том же году страны традиционного туризма располагали: Австрия на 7,5 млн. чел. – 992,7 тыс. мест, Испания на 33 млн. - 2813 тыс. мест, Италия на 54 млн. чел. - 2840 тыс. мест.

Ниже приводится краткий обзор развития массового туризма в последние годы в отдельных социалистических странах.

Болгария. Туризм стал самостоятельной отраслью народного хозяйства: в 1973 г. НРБ могла принять одновременно 250 тыс. туристов, т. е. больше, чем в 1960г. за целый год. В общей сложности в 1973 г. Болгарию посетило 3,4 млн. иностранных туристов. В их распоряжение были предоставлены 543 гостиницы на 86 тыс. мест, а также 81 тыс. мест в мотелях и кемпингах. Туризм как «экспортная» отрасль экономики представляет собой важный элемент платежного баланса страны. Затраты на огромный туристский комплекс «Золотые пески» полностью окупились, и он дает колоссальную прибыль. В течение нескольких ближайших лет доходы от туризма составят в НРБ около 200 млн. долл. В настоящее время в соответствии с комплексной программой модернизации и реконструкции материальной базы туризма, рассчитанной на период до 1990 г., строится ряд новых объектов. Программа предусматривает довести число мест для ночлега туристов в 1975 г. до 330 тыс., в 1980 г. - до 480 тыс. К 1980 г. будут построены, в частности, новые курорты «Варна - Юг» и «Бургас - Юг» на 50 тыс. мест. Уделяется внимание развитию туристского благоустройства в горных районах и на побережье Южной Добруджи. Большое распространение за последние 3-4 года получили воскресные и праздничные экскурсии для участников различных съездов, конференций специалистов, фестивалей и спортивных соревнований. Укрепляется сотрудничество в области туризма с СССР и соседними странами - Румынией и Югославией, а также с Грецией и Турцией. В связи с этим осуществляются поездки туристов по трассам, не ограничивающимся одной страной.

Растет число туристов, приезжающих в НРБ из капиталистических стран. В 1971 г. из 2,7 млн. иностранных туристов их было 1,2 млн. Из одной лишь Турции приехало 693 тыс. туристов.

За 13 лет (1960-1973 гг.) число иностранных туристов, посещающих НРБ, увеличилось в 17 раз. Ожидается, что в 1974 г. в Болгарию приедет из-за рубежа 3,6 млн. человек.

Число болгарских туристов, выезжающих за границу, пока сравнительно невелико. В 1971 г. их было 344 тыс., т. е. на 40% больше, чем в 1970 г. Страны СЭВ посещали 85% болгарских туристов.

Венгрия. Рекордным был 1972 г., когда в ВНР прибыло 6,4 млн. иностранных туристов, т. е. на 320 тыс. больше, чем в 1971 г. Число туристов из капиталистических стран превысило 1 млн. чел. Ожидается, что в 1975 г. Венгрию посетит 10 млн. иностранных туристов, т. е. на 1 жителя будет приходиться 1 турист.

В 1970 г. доходы от туризма достигли 56 млн. долл. и 175 млн. руб., что позволило покрыть 25% отрицательного сальдо в торговом балансе с капиталистическими странами. Рост валютных поступлений в 1965-1970 гг. составил 92%, а от туристов из капиталистических стран поступления увеличились в 2,5 раза.

В 1972 г. за границу выехало 1,4 млн. венгерских туристов.

Германская Демократическая Республика. За последние годы развитие иностранного туризма распространилось и на ГДР, чему способствовали повсеместное дипломатическое признание ГДР и заключение договора об основах отношений с ФРГ. Однако подавляющее большинство туристов из ГДР, выезжающих за границу, направляется в страны СЭВ. В 1971 г. в этих странах побывало более 2,5 млн. граждан ГДР.

Начиная с 1972 г. число туристов из соседних стран и граждан ГДР, посещающих эти страны, многократно увеличилось в связи с открытием границ с Польшей и Чехословакией. Это привело к значительному расширению материальной базы туризма в ГДР.

Польша. В 1972 г. ПНР посетило 8,3 млн. иностранных туристов, в том числе 6,5 млн. граждан ГДР. Раскрыв огромные возможности туристского движения, открытие границы с ГДР в то же время проявило отставание капиталовложений в туристское благоустройство ряда районов Польши и недостаточную гибкость торгового аппарата. Решение обеих проблем является необходимым условием сохранения высоких темпов роста численности иностранных туристов.

Интенсивно расширяется база для ночлега. Только в Варшаве в 1973 г. сданы в эксплуатацию две современные гостиницы - «Форум» и «Солец». В настоящее время в столице ПНР насчитывается 37 тыс. мест для туристов из-за рубежа, к 1976 г. их станет на 20 тыс. больше.

Число польских туристов, выезжающих за границу, быстро увеличивается: в 1960 г. - 216,4 тыс., в 1965 г. - 778,4 тыс., а в 1970 г. - 871,3 тыс., т. е. около 3% населения. Этот показатель невелик, если вспомнить, что из Венгрии в 1972 г. выезжало за границу 1366 тыс. чел. (12,4% населения), а из ЧССР в 1971 г. - 2,3 млн. чел. (около 16% населения).

Следует отметить, что в Польше туризм стал объектом многочисленных исследований как комплекс явлений экономического, социологического, культурно-педагогического, юридического и физиологического характера. Такие исследования ведут Главная школа планирования и статистики в Варшаве, высшие экономические школы в Кракове, Познани и Вроцлаве, Варшавский, Познаньский и Вроцлавский институты географии, медицинские академии, академии физического воспитания, многие технические институты. В середине 1972 г. в ПНР создан Институт туризма, которому поручена координация всех исследований, связанных с проблемами туризма и отдыха.

Румыния. Развитие туризма в этой стране происходит так же быстро, как и в соседней Болгарии. В 1960-1970 гг. поступления от туризма в CPP утроились. В 1971 г. число приезжавших в Румынию иностранных туристов увеличилось на 20% по сравнению с 1970 г. и достигло 2726 тыс. чел., в том числе 2213 тыс. (81%)-из социалистических стран, в 1973 г. оно составило 3200 тыс. чел.

Материальная база туризма систематически расширяется. Согласно плану на 1971 -1975 гг., на эти цели выделено 4,3 млрд. лей, т. е. на 30% больше, чем в 1966-1970 гг. Комплексная программа развития туризма в CPP предусматривает строительство ряда объектов на Черноморском побережье, в северной Молдове и дельте Дуная. В Бухаресте к концу 1975 г. будет построено несколько современных гостиниц, в том числе 20-этажная «Дозобанти» (320 номеров) и 32-этажная «Ромыниа» (350 номеров).

Черноморское побережье, включающее такие известные курорты, как Малайя, Мангалия и Эфорие, уже в 1973 г. насчитывало 110 тыс. мест для ночлега.

Предполагается, что в 1975 г. Румынию смогут посетить около 12 млн. иностранных туристов.

Советский Союз. В последние годы в СССР принят ряд мер, имеющих целью ускоренное развитие туризма. Наиболее важный из этих шагов - постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС «О мерах по дальнейшему развитию туризма и экскурсий в стране» (1969 г.). На эти цели предназначено 580 млн. руб. В 1975 г. туристские организации должны обслуживать 55-60 млн. советских граждан.

Советский Союз имеет для развития туризма колоссальные возможности. Разнообразие климата, флоры и фауны, леса, берега озер, рек и морей создают прекрасные условия для любых форм организованного и индивидуального туризма.

В 1972 г. в СССР приезжало 2,3 млн. иностранных туристов. Наиболее динамично растет туристский обмен со странами СЭВ, с которыми заключены двусторонние межправительственные соглашения о сотрудничестве в этой области, 1,5 млн. туристов прибыли и в СССР из социалистических стран. В то же время в страны - члены СЭВ и Югославию выезжало 1,5 млн. советских граждан.

В рамках осуществления Комплексной программы социалистической экономической интеграции создается сеть ускоренных транспортных коммуникаций «Интерэкспресс» между столицами всех стран - членов СЭВ. Время проезда в ряде случаев уже сокращено. Например, путешествие из Варшавы в Москву занимает теперь на 2,5 часа меньше, чем раньше.

Массовому туризму в СССР благоприятствует как последовательное выполнение разработанной XXIV съездом КПСС программы роста благосостояния населения, так и увеличившееся свободное время трудящихся, на которое приходится, если учесть выходные дни, праздники и отпуска, около трети года.

Растут капиталовложения, направляемые на строительство санаториев и домов отдыха. Оживленную деятельность ведет «Интурист», который сотрудничает в настоящее время с 550 иностранными фирмами и организациями. Если в 1956 г. в «Интуристе» имелось всего 8 тыс. мест для иностранных гостей, то в 1973 г. их число возросло до 45 тыс., в том числе 18 тыс. в собственных гостиницах, мотелях и кемпингах «Интуриста». В 35 городах СССР «Интурист» строит около 50 новых гостиниц и мотелей.

Чехословакия. В 1972 г. на 10 жителей этой страны приходилось 8 иностранных туристов, число которых достигло с учетом транзита 11,6 млн. Из социалистических стран приехало 10,6 млн. человек, из капиталистических - около 1 млн. Необходимо отметить, что 6,5 млн. туристов 1972 г. - это граждане ГДР, воспользовавшиеся открытием границы с ЧССР.

В том же году за границу выезжали 2,3 млн. чехословацких граждан. 93% их посетили социалистические страны, прежде всего СССР и ГДР.

В Чехословакии в большей степени, чем в других странах СЭВ, развит внутренний туризм. В 1972 г. в туристском движении внутри страны принимало участие 37 млн. человек. Следовательно, каждый взрослый гражданин ЧССР путешествовал в среднем 4- 5 раз.

Югославия. Стратегической целью югославского туризма является вхождение в число туристских «держав-миллиардеров», т. е. стран, поступления которых от туризма превышают 1 млрд. долл. Это реальная задача - тем более что за последние 10 лет сумма валютных поступлений от иностранных туристов ежегодно увеличивается в среднем на 10-12%. В 1973 г. она составила 700 млн. долл., из которых 100 млн. приходилось на транспортные услуги. Предполагается, что 1 млрд. долл. Югославия получит от туризма уже в 1976 г. Если учесть, что еще в 1960 г. доходы страны от иностранных туристов не превышали 18,4 млн. долл., то темпы роста следует признать беспрецедентными. Любые сравнения туристских платежей с внешнеторговыми оборотами и переводами югославских рабочих, находящихся за границей, показывают, что туризм представляет собой для СФРЮ один из важнейших источников поступления валюты. На его долю в настоящее время приходится 13-14% доходов от экспорта.

СФРЮ располагает исключительно выгодными природными условиями. Особенно это касается Адриатического побережья, куда устремляются 75% иностранцев. 10% посещают Словению, 7%-Черногорию, 5% - Сербию и Воеводину и только 2%-Косово, Македонию, внутренние районы Хорватии и Боснию и Герцеговину. По мнению экспертов (в том числе и зарубежных), интерес к Адриатике будет расти и в дальнейшем, хотя периодически пляжи настолько переполнены, что на них можно лишь стоять. Считается, что использовано не более 20-25% туристских возможностей этого побережья.

В настоящее время в Югославии закончена разработка плана перспективного развития туризма до 1985 г. Одна из проблем этого плана - переориентация туристов (как югославских, так и иностранных) на посещение других районов страны. В некоторых районах СФРЮ существует возможность значительного продления туристского сезона. Подобными возможностями среди западноевропейских стран располагает только Испания. Отдельные Адриатическое гостиницы предполагается использовать круглый год. Уже теперь 40 гостиниц на побережье имеют крытые бассейны с подогретой морской водой, где можно загорать под кварцевыми лампами.