7. Экологический и приключенческий туризм как средство социально-экономического развития горных регионов (на примере Западного Непала)
Как уже отмечалось выше, экотуризм в обязательном порядке должен вносить вклад в социально-экономическое развитие местных сообществ. С позиции любого здравомыслящего человека это справедливо. Туристы по отношению к местным жителям являются гостями, что подразумевает корректное поведение, как своего рода компенсацию за использование местных ресурсов, нмешательство в ход жизни аборигенов. К сожалению, на практике все обстоит иначе.
Инициативные туроператоры из развитых стран не прибегают к услугам местных поставщиков и стремятся к сосредоточению всех финансовых благ от туристов в собственных руках. Они строят свои гостиницы, оснащают их современным оборудованием, набирают менеджеров из развитых стран. Таким образом, развивающиеся страны в подавляющем большинстве случаев становятся «сырьевым придатком» туристских транснациональных корпораций (гостиничных цепей, крупных туроператорских фирм и т.д.), а местное население «обогащается» исключительно проблемами: истреблением туристских ресурсов, удорожанием и ухудшением качества жизни, потерей доступа к ресурсам жизнеобеспечения (водным, земельным и т.д.), так как они отдаются более богатым пользователям - туристам.
Во многих развивающихся странах практикуются незаконные виды туризма: секс-туризм (путешествия в целях вступления в незаконные сексуальные отношения с детьми, представителями своего пола и т.д.), туризм с целью приобретения и употребления наркотиков; туризм для участия в боевых действиях и совершения насилия над другими людьми и т.д. Проституция, в том числе детская, наркомания, преступность- «благодарность» богатых и образованных туристов из развитых стран за отдых.
Международный институт окружающей среды и развития (IIED) в конце 90-х годов прошлого столетия разработал специальную концепцию по сохранению доходов от туризма в развивающихся странах для искоренения нищеты в туристских регионах. За рубежом она известна как PPT - «Pro Poor Tourism». При этом нищими, бедными считаются местные жители, живущие менее чем на I долл. США в день.
Более 80% всех бедняков планеты проживают в 13 странах (табл. 7.1). В 11 из них в последнее время постоянно растет количество международных туристских прибытий и доходы от туризма. Кроме того, в 5 из 15 самых посещаемых развивающихся стран более 10 млн человек живут за чертой бедности.
Таблица 7.1.
Рейтинг стран, в которых проживает наибольшее количество беднейшего населения мира (%)| Страна | Доля бедняков в общем населении страны |
| Индия | 53 |
| Китай | 22 |
| Бангладеш | 20 |
| Кения | 50 |
| Пакистан | 12 |
| Индонезия | 15 |
| Непал | 53 |
| Нигерия | 29 |
| Эфиопия | 34 |
| Бразилия | 29 |
| Перу | 49 |
| Филиппины | 28 |
| Мексика | 15 |
Практически во всех этих странах экотуризм провозглашен основным направлением развития национальной туриндустрии. Таким образом, мы еще раз можем убедиться в том, как далеко еще человечество от реализации концепции устойчивого развития современного туризма вообще и экотуризма в частности.
Практически все виды экотуризма обладают неоспоримыми преимуществами перед другими отраслями хозяйствования в деле стимулирования социально-экономического развития отсталых, прежде всего горных и сельских регионов.
Во-первых, в туризме потребитель сам едет к месту оказания услуги. Это приводит не только к притоку валюты в страну, но и «невидимому экспорту» туристских товаров и услуг. Турист сам оплачивает и проходит все необходимые для вывоза купленного товара (услуги) таможенные и пограничные формальности.
Во-вторых, механизация труда в туризме и гостеприимстве чрезвычайно низкая. По данным некоторых исследователей, обслуживание одного иностранного туриста требует создания 10 рабочих мест. Причем работают в туризме преимущественно женщины, которым трудно найти работу в отраслях специализации развивающихся стран (добывающей промышленности).
В-третьих, для стран с низкой обеспеченностью природными богатствами, например Непала, международный туризм - единственный способ развития национальной экономики.
Выделяют пять основных направлений в туризме, способствующих искоренению нищеты:
1) расширение связей между зарубежными инициативными и местными туроператорами, поставщиками туристских услуг;
2) поддержка малых предприятий втурбизнесе и гостеприимстве;
3) создание новых рабочих мест путем развития туриндустрии в бедных районах;
4) ослабление конкуренции в борьбе за природные ресурсы между местными жителями и отраслями промышленности;
5) усилия по улучшению социальной и культурной обстановки.
Возможности экологического и приключенческого туризма в искоренении нищеты в горных районах рассмотрим на примере реализации программы РРТ в одном из отсталых районов Непала - Хуммы.
Хумма - второй по величине округ Непала. Он расположен на высотах от 1500 до 7300 м на западе страны и граничит с Тибетом.
Административный центр района - нос. Симикот находится на высоте 2950 м. Ближайшая к нему непальская автомобильная дорога, находится «всего» в К) днях пешего перехода, а ближайшая китайская автомобильная дорога - в 7 днях ходьбы. Округ «знаменит» своими непроходимыми и опасными тропами.
В последние годы в округе было зарегистрировано несколько эпидемий, наблюдается также жесткий дефицит продовольствия. Только 1% территории округа пригоден для сельского хозяйства. Более половины земель расположены на склонах крутизной свыше 30°. На севере района более 5 месяцев в году стоят суровые морозы. Из всех округов Непала здесь женщины обладают наименьшими правами. Правительственных чиновников отправляют сюда служить в наказание за серьезные провинности.
В социально-культурной жизни населения доминируют два сообщества: тибетские буддисты и индуистские касты, относящиеся, как правило, к низшим кастам. Первые проживают преимущественно на севере, на границе с Тибетом. Эти места наиболее часто посещаются туристами.
Общая численность населения в округе - 50 212 чел. В перспективных для туризма районах (Симикот, Дандапхайя, Кхалга-гаун) проживают около 7 тыс. чел. Почти все население округа живет за чертой бедности. Исходя из уровня благосостояния были выделены следующие классы:
- класс F- «безземельные, беднейшие из бедных», способные самостоятельно прокормиться не дольше месяца; обычно члены каст ремесленников, которые работают разнорабочими, носильщиками и конюхами;
- класс Е- «почти безземельные», способные самостоятельно прокормиться не дольше полугода, разнорабочие; могут иметь
свое дело;
- класс D - «маргиналы, мелкие землевладельцы» - на вспахивание их земель уйдет менее 3 дней, запасы продовольствия рассчитаны на 3-12 месяцев, некоторые имеют постоянную работу и держат яков;
- класс С - «маргиналы, мелкие землевладельцы» - на обработку их земель уйдет от 4 до 9 дней; имеют запасы на срок 3-12 месяцев; могут содержать собственную чайную (лоджию) для туристов, изготавливать деревянную посуду;
- класс В - «землевладельцы средней руки» - на обработку их земель уйдет 10-17 дней; имеют запасы на срок до 1 года, собственную чайную, сдают землю под кемпинги;
- класс Л - «крупные землевладельцы» - на обработку их угодий уйдет до 80 дней; владеют караванами мулов, работают на трекинг-компании.
Подавляющее большинство жителей Хуммы входят в классы от ?до В.
Туризм - основной источник потенциальных доходов в округе. Однако прибыль от немногочисленных туристов (в среднем 600-700 иностранцев в год) получают не местные турфирмы. В табл. 7.2 сгруппированы преобладающие проблемы развития согласно программы РРТ («Туризм-бедным»).
Таблица 7.2.
Проблемы развития в округе Хумма| Проблема | Содержание | Решение |
| Транспортная недоступность | Туризм не может развиваться из-за отсутствия посадочных полос для самолетов, недостатка подъездных путей | Лоббирование проблемы в Министерстве туризма и гражданской авиации, убеждение частных авиакомпаний в эффективности создания воздушного сообщения в районе |
| Недостатки местного турпродукта | Кроме наслаждений пейзажами и дикой природой туристам более нечем заняться в округе, так как отсутствует туристская инфраструктура. Туристам негде тратить деньги, хотя имеются предпосылки для развития бальнеолечения, познавательных и этнографических туров по монастырям и деревням, кулинарных туров, изготовления сувенирной продукции | Побуждение местных жителей (социальная мобилизация) к организации собственного бизнеса по обслуживанию туристов, обучение местных предпринимателей и координация их действий |
| Жесткие туристские формальности | Для посещения некоторых районов на границе с Тибетом необходимо получить специальное разрешение. Бюрократические проволочки отпугивают туристов | Лоббирование Правительства Непала по вопросу снятия ограничений на посещение указанных районов и упрощения процедур доступа для туристов |
| Неравные возможности выхода на местный туристский рынок | Более богатые жители округа обладают большими возможностями в кон-крентной борьбе за туристов по сравнению с бедняками | Создание туристского бюро, объединяющего непальцев из беднейших слоев общества, действующих в данном сегменте рынка. Введение фиксированных расценок на туристские услуги |
| Проблемы удовлетворения туристского спроса | Хумманские бедняки никогда не покидали своих деревень, поэтому плохо представляют, что за люди эти туристы и чего они хотят | Местные неправительственные организации будут вести обучение местных жителей и организовывать поездки для обмена опытом в известные национальные центры туризма |
| Недостаток связи между туроператорами и поставщиками услуг | Транспортная недоступность и наличие всего одного телефона в округе затрудняют связь со столичными туроператорами в Катманду. Кроме того, крупнейший заводчик мулов и богатые местные горные проводники образовали союз муловладель-цев и теперь контролируют все перевозки и поставки керосина, овощей | Создание общественных организаций бедняков, работающих в местном туризме, поможет последним объединиться для получения помощи в приобретении радиотелефонов и раций. Связь с туроператорами даст возможность туристам закупать продукты в деревнях Хуммы, а не транспортировать их из Катманду |
| Структура тур-продукта и дополнительных расходов туристов | Индивидуальные туристы, приобретающие у туроператоров только услуги по перевозке, наиболее выгодны для местного туристского рынка. Они более чем тургруппы ориентированы на приобретение туристских товаров и услуг на месте | Изменение статуса «запретных территорий» и разрешение посещения района индивидуальными туристами |
Основные достопримечательности округа связаны с тропой, ведущей к священной горе Кайлас и священному тибетскому озеру Манасаровар. Поэтому большая часть туристов - это паломники-пилигримы, иностранные любители трекинг-туров и небольшой процент рафтеров. Большинство иностранных туристов - европейцы (79%), из них: немцы и австрийцы составляют 27%, американцы - 11%. Пик посещений приходится на июль-октябрь (около 60%) и май-июнь (40%). В муссонный период туристов нет. Весьма перспективен сегмент внутренних туристов, в основном паломников, идущих к горе Кайлас. Если иностранцы покупают преимущественно пиво и колу, то пилигримы - чай, макароны, пирожное, овощи, алкогольные напитки, произведенные местными жителями. В группах иностранцев на одного туриста приходится 2-3 сопровождающих (носильщики, повара, сирдар, офицер связи). Эти люди также являются потенциальными клиентами поставщиков туристских услуг.
Все туристы отмечают низкое качество предлагаемых услуг. Поэтому программа развития РРТ включает благоустройство тропы (строительство общественных туалетов, которых уже построено около 410, и мостов, мощение и укрепление узких участков, расширение тропы для использования яков и лошадей, благоустройство лоджий для ночлега и т.д.) и передачу знаний и навыков обслуживания от работников национальных центров туризма -жителям Хуммы. После выполнения уже первых работ по этому плану был отмечен рост туристских посещений в округе.
В целом программа развития РРТ ("Туризм - бедным") включает 4 стадии, объединяющие 9 этапов. Она может быть с успехом использована для составления программ развития туризма и в других регионах мира.
Стадия 1. Определение исходных предпосылок
Этап 1. Оценка территориального распределения туристских ресурсов в округе, определение предельно допустимой туристской нагрузки, типа туристов, факторов содействующих и препятствующих развитию РРТ.
Этап 2. Определение потенциальных районов развития экологического и приключенческого туризма, составление карты трекинг-маршрутов, анализ возможностей поставщиков туристских услуг.
Этап 3. Компановка элементов регионального турпродукта:
- отбор деревень и монастырей для посещения туристами;
- определение туристской специализации региона;
- социальная мобилизация бедноты на работу в туриндустрии и обучение персонала.
Стадия 2. Изучение возможностей развития туризма
Этап 4. Планирование туристской деятельности на региональном уровне:
- планирование туристских маршрутов, многофункциональных туристских центров, необходимых мероприятий на уровне
округов;
- планирование оборудования для экскурсионного показа достопримечательностей;
- анализ стоимости туристских услуг и планируемой прибыли.
Стадия 3. Бизнес-планирование на районном уровне и уровне отдельных деревень
Этап 5. Выработка платформы поддержки туризма:
- координация деятельности местных поставщиков туристских услуг;
- курсы повышения квалификации и тренинги для работников местных администраций по туризму.
Этап 6. Планирование туристских маршрутов на районном
уровне:
- зонирование территории по уровню допустимой туристской нагрузки;
- планирование и зонирование территории конкретных деревнь и достопримечательностей.
Этап 7. Тренинги по бизнес-планированию для местных предпринимателей:
- тренинг по использованию туристских ресурсов;
- тренинг по стратегическому менеджменту;
- тренинг по маркетингу;
- рабочая встреча с представителями национальных трекинг-агентств, заключение договоров на поставку товаров и услуг для туристов.
Этап 8. Развитие предпринимателстьва и консалтинга:
- тренинг по составлению бизнес-планов;
- координация маркетинговой деятельности местных поставщиков туруслуг через бизнес-центры.
Стадия 4. Мониторинг и оценка
Этап 9. Мониторинг развития туризма в округе через органы статистики путем анкетирования ключевых предпринимателей методом опроса фокус-групп.
Очень важно, чтобы работы по развитию РРТ проводились преимущественно на местном уровне с учетом конкретных условий. В случае, если все усилия будут направлены на лоббирование чиновников, работа будет вестить только на бумаге. Только бизнес, а не правительство, может развить экологический и приключенческий туризм.
Для финансовой поддержки предпринимателей из числа бедняков были созданы специальные фонды: Фонд поддержки общества, осуществляющий финансирование социальных программ; Фонд рискованных капиталовложений, финансирующий бизнес-проекты малых предпринимателей и кредитующий их; Фонд развития инфраструктуры, финасирующий прокладку коммуникаций. Для получения кредита из того или иного фонда местный предприниматель должен иметь как минимум 25% необходимых средств.
Территориально РРТ будет развиваться через многофункциональные туристские центры. Это своего роды узловые пункты, в которых пересекаются пути туристов и поставщиков услуг и товаров. Предполагается, что здесь они будут обмениваться информацией, продукцией и услугами, заключать договора на обслуживание.
В целях поддержания и развития туристской инфраструктуры и ресурсов в Хумме с каждого туриста взимаются 2 долл. США на уход за горными тропами, а также обсуждается вопрос о введении платы за посещение каждой деревни вместо существующей платы за пересечение границы округа. Кроме того, с погонщиков мулов взимается плата за то, что их мулы пасутся на деревенских пастбищах.
Помимо этого в некоторых деревнях созданы общественные группы лесопользователей, которые контролируют процесс вырубки лесов и занимаются лесонасаждением.
Туризм уже стал катализатором и основой социально-экономического развития в округе. Например, в селении Ялбанг кемпинг, расположенный на земле, принадлежащей местной школе, приносит доход, часть которого идет на развитие самой школы. В этом же селении в местном монастыре за 4 года были собраны пожертвования от паломников и туристов, позволившие провести реставрацию и построить новые помещения.
Кроме того, в Хумме добровольно работают британские туристы-волонтеры, помогающие непальцам в строительстве.
Основной местной особенностью, препятствующей развитию РРТ, остается деление непальского общества на касты и дискриминация по этому признаку. Предприниматели из высших каст стараются нанимать работников только из своей касты, игнорируя «неприкасаемых», среди которых большинство бедняки. Впрочем, касты, кланы, семьи и т.д. всегда были характерны для традиционного уклада жизни в горах. Такая форма коллективизма помогала выжить в непростых природных условиях, отразить нападение внешних врагов. Но теперь эта традиция становится препятствием на пути социально-экономического развития горных регионов, разжигая национальную, религиозную рознь и дискриминацию.
В настоящее время авторы проекта развития РРТ в Хумме отмечают, что наибольшие выгоды получает класс «бедное большинство», в то время как «беднейшие из бедных» по-прежнему находятся в стороне от преобразований. На основании результатов исследований ими был сделан вывод о необходимости создания отдельной программы для самых нуждающихся.