8. ОСОБЕННОСТИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИЗМА

При организации туристского бизнеса за рубежом, приеме международных туристических групп и организованном отправлении российских туристов в дальнее или ближнее зарубежье (группами или индивидуально) совершенно необходимо знание таможенного и валютного законодательства России и страны-местопребывания тургруппы (организации тура).

Здесь важны любые мелочи и спорные моменты, например декларирование грузов и порядок их оформления: знание данного вопроса требуется, прежде всего, при организации шоп-туров и делового туризма.

Любой тур за рубежом может быть организован при надлежащем оформлении виз и загранпаспортов на каждого члена группы.

Предварительно надо убедиться в наличии заграничных паспортов у всех членов туристической группы. В качестве дополнительной услуги - в случае отсутствия загранпаспорта - можно предложить оформление последнего. При этом необходимо учитывать следующие моменты:

- загранпаспорт может быть оформлен либо по мести жительства гражданина (в ОВЕРе) либо по месту работы (служебный ОЗП);

- для оформления загранпаспорта в любом случае надо заплатить сбор (сумма которого постоянно меняется в сторону увеличения) и представить в ОВИР по месту жительства либо работы требуемые документы и бумаги (заявление на получение загранпаспорта в 2-х экз., оригинал  или  копию общегражданского паспорта (ОП), копию или выписку из трудовой книжки, 4 фотокарточки размером 4:6 см и т.д.) Отметим, что требования ОВИР по набору этих документов так же переменчивые Реальный же срок оформления ОЗП и ОН - 1-3 месяца.

ВИЗОВАЯ ПОДДЕРЖКА

Таблица 1

Страны в которых отсутствует визовый режим:

Знание визового режима (см. табл. 1-3) безусловно, необходимо для организации тура в любую страну мира.

В официальном разъяснении консульского отдела МИДа РФ подчеркивается, что существует три группы государств, в отношении которых установлен льготный визовый режим (см. табл. 1-3).

Страны первой группы, не требуя визы, обычно выдвигают ряд других условий. Чаще всего это ограничение поездки по времени. Но есть и другие особенности, иногда весьма неожиданные. Так, при въезде в Чехию пограничник просит продемонстрировать наличность, вероятно, чтобы убедиться, что турист побудет попрошайничать на улицах Праги. Обычно пары сотен долларов достаточно. Учесть все эти "капризы" непросто, поэтому советуем перед выездом созваниваться с посольством.

Таблица 2

Страны, в которых визу ставят по прибытии:

Таблица 2

Страны, в которых вместо визу требуются приглашение:

Порядок, при котором визу автоматически ставят в пункте прибытия, в сущности, ничем не отличается от безвизового режима. Правда, некоторые страны требуют доказательств, что вы турист. Если вы едете с группой или на руках уже есть путевка-ваучер - никаких проблем. В других случаях опять-таки советуем связаться с посольством конкретной страны.

Государства, требующие от туриста не визу, а приглашение, по сути, ничем не облегчают участь путешественника, поскольку получить приглашение (конечно, если у вас нет родственников или знакомых в этой стране) так же сложно, как и визу. Надо остерегаться мошенников, торгующих приглашениями "с рук" или до объявлениям в газетах.

А в целом мир для россиянина становится все более открытым. Государства, живущие в основном за счет туризма, предоставляют все больше льгот, поскольку российский турист тратит в среднем больше, чем, скажем, немец или англичанин. Медленно идут на уступки правительства бывших соцстран, вероятно, срабатывают политические стереотипы.

Порядок ввоза в Россию любого имущества, за исключением запрещенных к ввозу товаров, регламентируется постановлением Правительства РФ № 808 от 18.07.96 г. "О порядке перемещении физическими лицами через таможенную границу Российское Федерации товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности", а также Общими правилами перемещения товаров физическими лицами через российскую таможенную границу, принятыми Государственным таможенным комитетом России (ГТК РФ), которые распространяются и на российских, и на иностранных граждан.

В соответствии с Общими правилами при въезде в Россию граждане имеют право на беспошлинный ввоз в сопровождаемом и несопровождаемом багаже товаров, выпущенных при выезде за границу (временный вывоз), и товаров для личного пользования, не предназначенных для производственной или коммерческой деятельности, общей стоимостью не более 1 тысячи долларов США и весом до 50 килограммов включительно.

Итак, самое главное при въезде - чтобы объем и внутренности вашего багажа не дали оснований таможенникам спутать вас с "челноком". Хотя и в этом случае (если таможенным органом будет определено, что ввозимые товары предназначены для коммерческой деятельности, т.е. для извлечения дохода, и если их общая стоимость или количество превышает установленные квоты и ограничения), товары пропускаются через границу, но с разрешения таможенного органа и при условии: соблюдения мер экономической политики (лицензирования и квотирования); представления таможенному органу грузовой таможенной декларации уплаты всех таможенных платежей, эквивалентных сумме таможенных пошли, НДС, акцизов и иных налогов; уплаты сборов за таможенное оформление товаров в размере 0,15 % от их таможенной стоимости; выполнения иных необходимых требований, установленных таможенным законодательством.

При этом надо иметь в виду, что при предъявлении документов, подтверждающих заявленную вами таможенную стоимость ввозимых товаров (чеки, справки, счета), таможенная служба может самостоятельно провести ее корректировку в зависимости от качества порока изготовления товара, страны его происхождения, его само-ценности на российском рынке и т.д. Ври несоблюдении одного из необходимых условий ваш багаж будет задержан и помещен на таможенный склад временного хранения, на срок до 30 дней.

При ввозе же товаров, не предназначенных для производственной или коммерческой деятельности в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, может применяться упрощенный, льготный порядок оформления или единая ставка таможенных Физические лица полностью освобождаются от уплаты таможенных платежей, за исключением таможенных сборов за хранение и/или оформление ввозимых товаров в размере 0,1 % таможенной стоимости и при условии, что их вес (до 50 кг), общая стоимость (до 1 тыс. долларов) и количество (см. табл. 4) не превышают предусмотренных ограничений.

Россияне, временно и непрерывно проживающие в иностранном государстве свыше 6 месяцев, могут беспошлинное ввезти в Россию товаров общей стоимостью до 5 тысяч долларов США включительно.

Таблица 4

Перечень товаров, которые могут быть ввезены без уплаты таможенных платежей в ограниченном количестве

Товары, ввозимые физическими лицами на территорию РФ или пересылаемые в международных почтовых отправлениях, не предназначенные для коммерческой деятельности, стоимость или вес которых превышает квоты до 10 тысяч долларов и 200 килограммов включительно (для международных почтовых отправлений - до 1 тыс. долларов), а количество превышает установленные ограничения в пределах до 3-кратного превышения, - облагаются таможенными платежами по единой ставке в размере 30 % таможенной стоимости, но не менее 4 ЭКЮ за килограмм, за исключением отдельных видов товаров. (см. табл. 5).

Если предметы, разрешенные к беспошлинному ввозу, провозятся или пересылаются в несопровождаемом багаже (отдельно от пассажира), необходимо получить отметку в таможенной декларации при предъявлении ручной клади, что товар находится не с вами и/или прибудет позднее. Декларацию необходимо сохранить до получения багажа. В таможенную стоимость включаются также и расходы по доставке такого багажа в аэропорт, порт или другое место ввоза на таможенную территорию РФ.

Согласно правилам, на всех представителей флоры и фауны (растения, плоды, семена, животные и птицы), даже на продукты животного происхождения, ввозимые на территорию России, граждане обязаны иметь справки о прохождении контроля в санитарных, фитосанитарных или ветеринарных службах.

Газовое оружие, апробированное и разрешенное в нашей стране, можно ввозить только по специальному разрешению органа внутренних дел. В то же время газовые баллончики пропускаются в общем порядке при условии, что в них не использован запрещенный Женевской конвенцией нервнопаралитический газ.

Ввоз иностранной валюты на территорию РФ не ограничен, но сумму необходимо указывать в декларации. Ври ввозе физическими лицами наличной иностранной валюты таможенные сборы за оформление не взимаются. В соответствии с Письмом ГТК РФ № 01-13/ 11695 от 17.08.95 г. ввоз в Россию наличных российских рублей разрешен физическому лицу (резиденту и нерезиденту) в количестве до 500 минимальных размеров месячной оплаты труда.

Таблица 5

Единые ставки таможенных платежей, применяемые в отношении отдельных видов товаров, ввозимых физическими лицами в РФ

В соответствии же с Письмом ГТК РФ № 01-15/3653 от 29.02.96 "О некоторых вопросах таможенного оформления товаров, ввозимых в Российскую Федерацию из Республики Белоруссии", таможенное оформление и таможенный контроль отменены только в отношении товаров, которые произведены и выпущены для свободного обращения на территории Белоруссии.

При экспорте (импорте) груза имеет место следующий алгоритм осуществлении таможенных процедур:

1. Подготовка документов организации: свидетельство о регистрации, устав организации, договор организации, справка о рублевом и валютном счетах.

2. Подготовка документов на груз (контракт/договор, счетфактура, код товара по ТН ВЭД, справка о безопасности груза, ветеринарная справка для товаров животного происхождения, фитосправка для товаров расти тельного происхождения, лицензия, разрешение министерства, оформленный в банке паспорт сделки).

3. Сбор информации о транспортном средстве.

4. Декларирование груза (определение организации, декларанта, подготовка необходимых для заполнения декларации пакета документов, определение и заявление таможенной стоимости товара, заполнение грузовой таможенной декларации ГТД).

5. Оплата таможенных пошлин и сборов (для импортера акцизов и НДС).

6. Предъявление документов в таможне.

7. Предъявление груза таможне.

8. Оформление транспортных документов.

9. Отправка груза.

При заполнении ГТД надо помнить о том, что как одну партию можно декларировать товары, поставляемые по одному договору (контракту) в течение календарного месяца, а электроэнергию - в течение квартала, независимо от объема поставок. При этом полная ГТД заполняется в нескольких экземплярах (в зависимости от вида груза) из которых в обязательном порядке один после таможенного оформления остается в таможне, второй - возвращается декларанту, третий также возвращается декларанту для передачи его перевозчику и является разрешением на транспортировку товара (если груз-товар является несопровождаемым).

Помимо того, что товары должны быть оформлены по одному контракту в ГТД, также эти товары должны оформляться в адрес одного грузополучателя от одного грузоотправителя и проходить через пункты пропуска в зоне одной таможни.

Для категории товаров так называемого двойного назначения в ГТД введена дополнительная градация по наименованию и коду.

Правилами таможенного декларирования ответственность за достоверность данных заполнения ГТД возложена на "Декларанта" (графа 14), которым может быть таможенный брокер или отправитель, или лицо, ответственное за финансовое урегулирование (графа 9). Декларант должен предоставить свои данные и поставить подпись под декларацией, не прибегая к помощи безответственных "специалистов" по заполнению деклараций (попросту - мошенников). Согласно Приказу ГТК РФ от 25.04.94 г. № 162 наряду с заполненными бланками ГТД декларант предоставляет электронную копию этих бланков на магнитном носителе.

При заключении соглашений (контрактов) между туристскими фирмами, туристическими организациями, по различным видам и комплексу туристских услуг в целом следует выбрать способ установления контакта с зарубежной, туристической организацией (ЭТО) на этапе подготовки к заключению контракта купли-продажи туристских услуг. В ряду таких способов можно выделить:

- направление оферты (коммерческого предложения)

одной или нескольким ЭТО;

- принятие и подтверждение оферты ЭТО;

- направление ЭТО предложения в ответ на ее запрос

с указанием конкретных условий будущего контракта;

- принятие участия в специализированных торгах по комплексу туристских услуг путем предоставления тендера организаторам торгов;

- участие в торгово-промышленных выставках и ярмарках (включая специализированные выставки по туризму);

- направление возможному партнеру (ЗТО) коммерческого письма с информацией о намерениях вступить в переговоры поводу заключения конкретной сделки;

- направление проформы контракта по туристским услугам уже известной ЭТО как результата согласований условий контракта по телефону, факсу и т.п. или на основе предшествующих договоренностей (протокола о намерениях сторон).

В оферте должны содержаться основные условия соглашения с ЗТО (наименование и количественные характеристики туристских услуг; гарантированные качественные характеристики услуг, в том числе условия и сроки их предоставления; цена и условия платежа; порядок приемки-сдачи туристских услуг и др.). Непосредственно подписание соглашения с ЭТО по комплексу туристских услуг происходит в форме заключения внешнеторгового контракта (см. табл. 6). При этом возможны следующие варианты заключения контракта:

- подписание контракта участвующими в нем контрагентами (российской туристической фирмой и ЗТО);

- акцепт (письменное подтверждение) ЗТО твердой оферты российской тур фирмы;

- акцепт ЗТО контроферты российской тур фирмы;

- подтверждение отечественной туристической фирмой заказа (оферты) ЗТО;

- обмен письмами (факсами и т.п.) в подтверждение достигнутой ранее личной договоренности между контрагентами по соглашению.

Таблица 6

Внешнеторговый контракт по комплексу туристских услуг (краткое содержание).