8.3. Туристские регионы: Ближний Восток и Южная Азия
В Южной Азии одной из наиболее привлекательных для эко-туристов стран является Индонезия. Здесь расположен ряд национальных парков, заповедников и парков отдыха. Широко известен парк отдыха Ганнинг, расположенный на о. Суматра. Он состоит из восьми прилегающих друг к другу территорий заповедника, национальных парков и лесных охраняемых территорий. Это самый большой по площади (10 950 км2) и старейший в Индонезии парк отдыха. В 1981 г. ему был дан статус биосферного заповедника. Парк располагается на двух практически параллельных горных цепях, разделенных густо заселенной долиной Алас, часть которой также входит в состав ООПТ. Туристов сюда привлекает возможность совершить трекинг по горным лесам и побывать в центре реабилитации орангутангов. В 1993 г. Ганнинг посетило 18 000 иностранных туристов и 54 000 внутренних, что не отражает истинной привлекательности парка.
Для оценки влияния туристов на изменения в природной среде в парке были использованы фото и видеокамеры для наблюдения за несколькими участками с первоначально одинаковой растительностью и рельефом. Для исследования были выбраны участки с наибольшей посещаемость туристами (до 10 чел. в дневные часы) и не посещаемые совсем. Результаты показали, что многие виды животных покидают участки, посещаемые туристами, или меняют образ жизни на ночной (тигры, медведи), более крупные виды (лающий олень, суматрский носорог) ушли из района. Большинство приматов, белки привыкли к присутствию человека. Работы по приручению этих животных показали, что взаимоотношения их с людьми могут наносить вред не только самим приручаемым, но и их потенциальным соперникам в природной среде. Поэтому руководством парка было принято решение про-
вести зонирование территории с целью выделения зон-убежищ для животных, свободных от присутствия человека. Также было доказано, что туризм стал более эффективным средством борьбы с браконьерской охотой на суматрского носорога.
Обзор практики развития экологического и приключенческого туризма в Южной Азии был бы неполным без рассмотрения ведущих в приеме иностранных экотуристов стран - Непала, Индии и Пакистана.
В этих развивающихся странах имеются свои особенности развития экотуризма. С одной стороны, необходимо удовлетворить растущий туристский спрос на путешествия в Гималаях и Каракоруме таким образом, чтобы максимально стимулировать социально-экономическое развитие горных территорий, а с другой - сохранить уникальные горные экосистемы. Основным механизмом регулирования развития экотуризма в развивающихся странах стали туристские формальности. Установленные и исполняющиеся правила посещения и пребывания в стране иностранных экотуристов служат наглядным примером заботы правительств об устойчивом развитии туризма.
В Индии развитие международного экотуризма контролируется Индийским горным фондом (ИГФ). Каждая группа иностранных экотуристов за 3 месяца до предполагаемого путешествия должна представить в Правительство Индии заполненную форму заявки. Разрешение на путешествие, прохождение маршрута выдается в соответствии со списком открытых для посещения в этом году горных районов и вершин. Разрешение для группы не более 12 чел. должно быть оплачено в следующих размерах:
- Восточный Каракорум - 4000 долл. США;
- внутренние районы - 4000 долл. США;
- Нун-Кунь - 3000 долл. США;
- восхождения на вершины высотой более 8000 м - 8000 долл. США;
- первопрохождения - 16 000 долл. США;
- восхождения на вершины выше 7001 м - 3000 долл. США;
- восхождения на вершины от 6501 до 7000 м - 2000 долл. США;
- восхождения на вершины ниже 6500 м - 1500 долл. США;
- восхождение на гору Канченджанга - 20 000 долл. США. Оплаченное разрешение выдается на срок 15 дней пути (туда и обратно) от базового лагеря до разрешенною для посещения
(восхождения) объекта. Каждой экспедиции выделяют офицера связи, чаще всего военного. Содержание офицера связи, в том числе одежда и снаряжение, обеспечивается за счет экспедиции. Снаряжение экспедиции может подвергаться контролю со стороны ИГФ. Отдельную лицензию необходимо получить для пользования переговорными устройствами (рациями). Стоимость лицензии составляет 200 долл. США за 4 станции типа «walkie-talkies» на 4 недели. Каждая экспедиция должна оставить залог в размере 300 долл. США на случай нанесения ущерба окружающей среде. Как правило, четверть этой суммы передается штату Гималаи на природоохранную работу. Стоимость вылета спасательного вертолета составляет 6000 долл. США. Соло-экспедиции (одиночные) на территории Индии запрещены. Экспедиции в Восточный Каракорум должны обязательно включать индийских горовосходителей.
В 1999 г. для посещения экотуристами и восходителями было открыто 198 вершин. Наиболее популярные районы Индии: Сикким, Кумаон, Гархвал, Кулу-Лахул, Падар, Жанскар, Ладак. Каждый район имеет свои особенности в туристских формальностях: для путешествий в Сиккиме необходимо два офицера связи; Ла-хул, Жанскар и Ладак закрыты в муссонный период. В 1996 г. из-за пограничных конфликтов с Пакистаном индийское военное командование повернуло обратно прибывшие в район Восточного Каракорума туристские группы.
В Непале международный горный экотуризм контролируется Горным отделом Министерства по туризму и гражданской авиации. Разрешение на путешествие выдается Непальской горной ассоциацией (НГА). Здесь разграничены восхождения на вершины и «трекинговые пики», т.е. альпинизм и горный туризм. Средства от оплаты разрешения на восхождение идут в Министерство по туризму, а от трекинга (горное путешествие без восхождения) - в НГА. Оплата производится за 2 месяца до начала путешествия. Группа должна состоять не более чем из 7 чел. Максимальная численность группы - не более 12 чел.
Стоимость разрешения на путешествие составляет:
- Эверест (через Южное седло) - 70 000 долл. США;
- Эверест (другие маршруты) - 50 000 долл. США;
- восьмитысячники - 10 000 долл. США;
- вершины от 7501 м до 8000 м - 4000 долл. США;
- от 7001 м до 7500 м - 3000 долл. США;
- от 6501 м до 7000 м - 2000 долл. США;
- ниже 6500 м - 1500 долл. США.
Офицер связи входит в каждую альпинистскую экспедицию и некоторые трекинговые маршруты. Он должен быть экипирован и обслуживаться так же, как и участники группы. Туристские группы, идущие в горы, должны иметь обслуживающий персонал (проводники, носильщики и повара) из местных жителей. Должны быть получены и оплачены специальные разрешения на видеосъемку, пользование рациями, спутниковыми средствами связи. Денежный залог (природоохранный депозит) под соблюдение группой правил сохранения окружающей среды (запрещены охота, сбор растений, минералов, разжигание костров и т.д.) необходим для региона ледника Кхумбу. Соблюдение правил контролируется офицером связи. Природоохранный депозит составляет: район горы Эверест - 4000 долл. США; восьмитысячники - 3000 долл. США; вершины высотой около 8000 м - 2000 долл. США.
Для путешествия к «трекинговым вершинам» (их около 18) необходимо разрешение НГА. Офицер связи не требуется, но наличие сирдара (руководитель носильщиков) или горного гида обязательно. Стоимость разрешения составляет: вершины высотой 6000 м и выше - 300 долл. США; ниже 6000 м - 150 долл. США.
Разрешение действительно сроком на 1 месяц на группу до 10 чел. Наиболее популярные районы путешествий экотуристов: Махалунгур, Лангтак, Ганеш, Манаслу, Аннапурна, Дхаулагири, Нилгири. Для посещения открыты только 140 из 1310 вершин. Периодически власти Непала закрывают для посещения некоторые горные районы и предоставляют допуск в другие.
В Пакистане горный туризм контролируется отделом туризма Правительства Пакистана. Путеводители, условия путешествий и прочую информацию можно получить в посольствах Пакистана во всех странах мира. Для группы из 5 чел. стоимость разрешения на горное путешествие составляет:
- вершина К2 (Чогори) - 9000 долл. США;
- вершины высотой от 8001 м до 8500 м - 7500 долл. США;
- вершины высотой от 7501 м до 8000 м - 3000 долл. США;
- вершины высотой от 7001 м до 7500 м - 2000 долл. США;
- вершины высотой от 6000 до 7000 м - 1200 долл. США.
Для тура по горным районам высотой менее 6000 м необходимо получение трекингового разрешения. Также обязательно присутствие офицера связи. Большая часть офицеров связи в Пакистане - военные. Они также обеспечиваются снаряжением, размещением и питанием за счет экспедиции. Требования к экологической безопасности группы настолько жесткие, что каждая команда должна быть готова заплатить 200 долл. США в виде штрафа. Причем эти правила касаются всех участников экспедиции, в том числе и носильщиков. Природоохранный депозит составляет 1000 долл. США. Стоимость спасательного вертолета - 4000 долл. США за вылет. Носильщики и офицеры связи предоставляются Правительством Пакистана.
Наиболее популярные регионы путешествий - Каракорум и Гиндукуш. Однако из-за пограничных конфликтов власти Пакистана закрыли наиболее интересные районы горных маршрутов - ледники Балторо и Скарду. И вместе с тем остается еще много привлекательных для международных экотуристов объектов -ледник Биафо, вершина Нанга-Парбат, горы Гиндукуша.
Обобщая сказанное, можно сформулировать следующие особенности туристских формальностей, устанавливаемых государством и способствующих устойчивому развитию туризма в горах:
- система правил путешествия исключает возможность самодеятельного (неконтролируемого) туризма. Правительствами жестко определены не только туристские формальности, но и турфирмы, имеющие разрешение на оформление документов и организацию горных туров. Такой подход позволяет контролировать и управлять въездными международными туристскими потоками, а также поддерживать отечественные туристские фирмы, защищая национальный рынок от проникновения иностранных турфирм;
- ежегодно уполномоченные ведомства сообщают перечень открытых для посещения горных районов. Это позволяет регулировать антропогенную нагрузку на уязвимые природные комплексы с учетом нарушенности горных экосистем;
- процедура получения разрешения на путешествие позволяет достаточно подробно ознакомиться с задачами, маршрутом и участниками туристских групп. Таким образом, осуществляется поименный контроль за поведением иностранных туристов. В случае нарушения командой действующих правил ей может быть отказано в последующих разрешениях;
- институт офицеров связи, проводников и носильщиков создает новые рабочие места для жителей горных районов, позволяет контролировать передвижение и поведение групп экотуристов на маршрутах;
- система природоохранных депозитов обеспечивает полноту ответственности туристских групп за соблюдение национального экологического законодательства;
- развитие горного экотуризма ведется в контакте с национальными горными ассоциациями и фондами.
Это позволяет строить работу туристских администраций, учитывая интересы горных регионов, акцентировать внимание на их социально-экономическом развитии.
Для оценки влияния туристов на изменения в природной среде в парке были использованы фото и видеокамеры для наблюдения за несколькими участками с первоначально одинаковой растительностью и рельефом. Для исследования были выбраны участки с наибольшей посещаемость туристами (до 10 чел. в дневные часы) и не посещаемые совсем. Результаты показали, что многие виды животных покидают участки, посещаемые туристами, или меняют образ жизни на ночной (тигры, медведи), более крупные виды (лающий олень, суматрский носорог) ушли из района. Большинство приматов, белки привыкли к присутствию человека. Работы по приручению этих животных показали, что взаимоотношения их с людьми могут наносить вред не только самим приручаемым, но и их потенциальным соперникам в природной среде. Поэтому руководством парка было принято решение про-
вести зонирование территории с целью выделения зон-убежищ для животных, свободных от присутствия человека. Также было доказано, что туризм стал более эффективным средством борьбы с браконьерской охотой на суматрского носорога.
Обзор практики развития экологического и приключенческого туризма в Южной Азии был бы неполным без рассмотрения ведущих в приеме иностранных экотуристов стран - Непала, Индии и Пакистана.
В этих развивающихся странах имеются свои особенности развития экотуризма. С одной стороны, необходимо удовлетворить растущий туристский спрос на путешествия в Гималаях и Каракоруме таким образом, чтобы максимально стимулировать социально-экономическое развитие горных территорий, а с другой - сохранить уникальные горные экосистемы. Основным механизмом регулирования развития экотуризма в развивающихся странах стали туристские формальности. Установленные и исполняющиеся правила посещения и пребывания в стране иностранных экотуристов служат наглядным примером заботы правительств об устойчивом развитии туризма.
В Индии развитие международного экотуризма контролируется Индийским горным фондом (ИГФ). Каждая группа иностранных экотуристов за 3 месяца до предполагаемого путешествия должна представить в Правительство Индии заполненную форму заявки. Разрешение на путешествие, прохождение маршрута выдается в соответствии со списком открытых для посещения в этом году горных районов и вершин. Разрешение для группы не более 12 чел. должно быть оплачено в следующих размерах:
- Восточный Каракорум - 4000 долл. США;
- внутренние районы - 4000 долл. США;
- Нун-Кунь - 3000 долл. США;
- восхождения на вершины высотой более 8000 м - 8000 долл. США;
- первопрохождения - 16 000 долл. США;
- восхождения на вершины выше 7001 м - 3000 долл. США;
- восхождения на вершины от 6501 до 7000 м - 2000 долл. США;
- восхождения на вершины ниже 6500 м - 1500 долл. США;
- восхождение на гору Канченджанга - 20 000 долл. США. Оплаченное разрешение выдается на срок 15 дней пути (туда и обратно) от базового лагеря до разрешенною для посещения
(восхождения) объекта. Каждой экспедиции выделяют офицера связи, чаще всего военного. Содержание офицера связи, в том числе одежда и снаряжение, обеспечивается за счет экспедиции. Снаряжение экспедиции может подвергаться контролю со стороны ИГФ. Отдельную лицензию необходимо получить для пользования переговорными устройствами (рациями). Стоимость лицензии составляет 200 долл. США за 4 станции типа «walkie-talkies» на 4 недели. Каждая экспедиция должна оставить залог в размере 300 долл. США на случай нанесения ущерба окружающей среде. Как правило, четверть этой суммы передается штату Гималаи на природоохранную работу. Стоимость вылета спасательного вертолета составляет 6000 долл. США. Соло-экспедиции (одиночные) на территории Индии запрещены. Экспедиции в Восточный Каракорум должны обязательно включать индийских горовосходителей.
В 1999 г. для посещения экотуристами и восходителями было открыто 198 вершин. Наиболее популярные районы Индии: Сикким, Кумаон, Гархвал, Кулу-Лахул, Падар, Жанскар, Ладак. Каждый район имеет свои особенности в туристских формальностях: для путешествий в Сиккиме необходимо два офицера связи; Ла-хул, Жанскар и Ладак закрыты в муссонный период. В 1996 г. из-за пограничных конфликтов с Пакистаном индийское военное командование повернуло обратно прибывшие в район Восточного Каракорума туристские группы.
В Непале международный горный экотуризм контролируется Горным отделом Министерства по туризму и гражданской авиации. Разрешение на путешествие выдается Непальской горной ассоциацией (НГА). Здесь разграничены восхождения на вершины и «трекинговые пики», т.е. альпинизм и горный туризм. Средства от оплаты разрешения на восхождение идут в Министерство по туризму, а от трекинга (горное путешествие без восхождения) - в НГА. Оплата производится за 2 месяца до начала путешествия. Группа должна состоять не более чем из 7 чел. Максимальная численность группы - не более 12 чел.
Стоимость разрешения на путешествие составляет:
- Эверест (через Южное седло) - 70 000 долл. США;
- Эверест (другие маршруты) - 50 000 долл. США;
- восьмитысячники - 10 000 долл. США;
- вершины от 7501 м до 8000 м - 4000 долл. США;
- от 7001 м до 7500 м - 3000 долл. США;
- от 6501 м до 7000 м - 2000 долл. США;
- ниже 6500 м - 1500 долл. США.
Офицер связи входит в каждую альпинистскую экспедицию и некоторые трекинговые маршруты. Он должен быть экипирован и обслуживаться так же, как и участники группы. Туристские группы, идущие в горы, должны иметь обслуживающий персонал (проводники, носильщики и повара) из местных жителей. Должны быть получены и оплачены специальные разрешения на видеосъемку, пользование рациями, спутниковыми средствами связи. Денежный залог (природоохранный депозит) под соблюдение группой правил сохранения окружающей среды (запрещены охота, сбор растений, минералов, разжигание костров и т.д.) необходим для региона ледника Кхумбу. Соблюдение правил контролируется офицером связи. Природоохранный депозит составляет: район горы Эверест - 4000 долл. США; восьмитысячники - 3000 долл. США; вершины высотой около 8000 м - 2000 долл. США.
Для путешествия к «трекинговым вершинам» (их около 18) необходимо разрешение НГА. Офицер связи не требуется, но наличие сирдара (руководитель носильщиков) или горного гида обязательно. Стоимость разрешения составляет: вершины высотой 6000 м и выше - 300 долл. США; ниже 6000 м - 150 долл. США.
Разрешение действительно сроком на 1 месяц на группу до 10 чел. Наиболее популярные районы путешествий экотуристов: Махалунгур, Лангтак, Ганеш, Манаслу, Аннапурна, Дхаулагири, Нилгири. Для посещения открыты только 140 из 1310 вершин. Периодически власти Непала закрывают для посещения некоторые горные районы и предоставляют допуск в другие.
В Пакистане горный туризм контролируется отделом туризма Правительства Пакистана. Путеводители, условия путешествий и прочую информацию можно получить в посольствах Пакистана во всех странах мира. Для группы из 5 чел. стоимость разрешения на горное путешествие составляет:
- вершина К2 (Чогори) - 9000 долл. США;
- вершины высотой от 8001 м до 8500 м - 7500 долл. США;
- вершины высотой от 7501 м до 8000 м - 3000 долл. США;
- вершины высотой от 7001 м до 7500 м - 2000 долл. США;
- вершины высотой от 6000 до 7000 м - 1200 долл. США.
Для тура по горным районам высотой менее 6000 м необходимо получение трекингового разрешения. Также обязательно присутствие офицера связи. Большая часть офицеров связи в Пакистане - военные. Они также обеспечиваются снаряжением, размещением и питанием за счет экспедиции. Требования к экологической безопасности группы настолько жесткие, что каждая команда должна быть готова заплатить 200 долл. США в виде штрафа. Причем эти правила касаются всех участников экспедиции, в том числе и носильщиков. Природоохранный депозит составляет 1000 долл. США. Стоимость спасательного вертолета - 4000 долл. США за вылет. Носильщики и офицеры связи предоставляются Правительством Пакистана.
Наиболее популярные регионы путешествий - Каракорум и Гиндукуш. Однако из-за пограничных конфликтов власти Пакистана закрыли наиболее интересные районы горных маршрутов - ледники Балторо и Скарду. И вместе с тем остается еще много привлекательных для международных экотуристов объектов -ледник Биафо, вершина Нанга-Парбат, горы Гиндукуша.
Обобщая сказанное, можно сформулировать следующие особенности туристских формальностей, устанавливаемых государством и способствующих устойчивому развитию туризма в горах:
- система правил путешествия исключает возможность самодеятельного (неконтролируемого) туризма. Правительствами жестко определены не только туристские формальности, но и турфирмы, имеющие разрешение на оформление документов и организацию горных туров. Такой подход позволяет контролировать и управлять въездными международными туристскими потоками, а также поддерживать отечественные туристские фирмы, защищая национальный рынок от проникновения иностранных турфирм;
- ежегодно уполномоченные ведомства сообщают перечень открытых для посещения горных районов. Это позволяет регулировать антропогенную нагрузку на уязвимые природные комплексы с учетом нарушенности горных экосистем;
- процедура получения разрешения на путешествие позволяет достаточно подробно ознакомиться с задачами, маршрутом и участниками туристских групп. Таким образом, осуществляется поименный контроль за поведением иностранных туристов. В случае нарушения командой действующих правил ей может быть отказано в последующих разрешениях;
- институт офицеров связи, проводников и носильщиков создает новые рабочие места для жителей горных районов, позволяет контролировать передвижение и поведение групп экотуристов на маршрутах;
- система природоохранных депозитов обеспечивает полноту ответственности туристских групп за соблюдение национального экологического законодательства;
- развитие горного экотуризма ведется в контакте с национальными горными ассоциациями и фондами.
Это позволяет строить работу туристских администраций, учитывая интересы горных регионов, акцентировать внимание на их социально-экономическом развитии.