ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В условиях ускорения социально-экономического развития постоянно возрастает роль рекреации как фактора, интенсивно воздействующего на воспроизводство рабочей силы, повышение качества трудового потенциала, а также как способа использования свободного времени в целях гармоничного и всестороннего развития человека. В связи с этим рекреацию следует рассматривать как важный экономический процесс, а расходы, связанные с ней, как необходимый элемент воспроизводства рабочей силы.
Территориальная организация рекреационной деятельности в значительной степени определяется природно-ресурсными факторами. В условиях интенсификации взаимодействия общества и природной среды, возрастания потребностей человека в рекреации возникает объективная необходимость в планомерной организации использования природных богатств. Организация рекреационного природоиспользования служит основой функционирования рекреационных систем различного ранга.
Современное разделение труда достигло такого уровня, когда рекреационное хозяйство не может развиваться обособленно, без органической взаимосвязи с другими отраслями. Это обусловливает необходимость создания новой формы кооперирования предприятий и организаций в рамках единого территориального комплекса с целью эффективного использования природных рекреационных ресурсов, условий и предоставления рекреационных услуг. Такой формой организации системы рекреационного природопользования является территориально-рекреационный комплекс.
В силу сложности и комплексности проблемы рекреационного природопользования, существующего разрыва между потребностями в рекреационных услугах и степенью их удовлетворения для управления развитием рекреационного природопользования и формированием территориально-рекреационного комплекса применяется программно-целевой подход. Использование программно-целевого планирования позволяет комплексно проанализировать проблему, пропорционально и сбалансировано планировать развитие как предприятий и организаций рекреационной специализации и региональной инфраструктуры, так и их отношений с природной средой.
На базе экономической оценки естественных рекреационных ресурсов при разработке системы планово-экономических показателей рекреационного природопользования научно обосновываются пропорции в развитии и размещении рекреационных объектов и дается объективная оценка очередности освоения различных видов ресурсов. При оценке определяется народнохозяйственная ценность той или иной совокупности рекреационных ресурсов и сравнительная эффективность их освоения, исчисляемая как разность народнохозяйственного эффекта от освоения этих ресурсов и затрат на него.
Кроме того, экономическая оценка позволяет раскрыть максимальные возможности использования природно-ресурсной базы рекреационной системой и дать натуральную (производительность рекреационных ресурсов) и стоимостную оценку рекреационного потенциала различных таксономических единиц (народнохозяйственный эффект от использования естественных рекреационных ресурсов). На основе данных экономической оценки проводится функциональное зонирование рекреационных территорий.
С помощью экономико-математических моделей оптимизации рекреационного природопользования формируется оптимальный с точки зрения народнохозяйственного эффекта план освоения и использования естественных рекреационных ресурсов региона с учетом необходимости достижения заданных объемов социально значимых видов рекреационных услуг, ограничений по капитальным вложениям, мощностям строительной базы, трудовым ресурсам, а также локальных природоохранных ограничений. При постановке задачи учитываются основные долговременные цели развития системы рекреационного природопользования: обеспечение соответствия структуры рекреационных услуг общественным потребностям; сбалансированное развитие рекреационной и обеспечивающих подсистем; сохранение и улучшение естественно-ресурсной базы рекреации и максимизация социально-экономического эффекта рекреационного природопользования.
Критериями оптимизации в моделях являются суммарная народнохозяйственная эффективность плана освоения рекреационных ресурсов и суммарная аттрактивность рекреационных ресурсов, дающих эстетико-познавательный эффект. Экономико-математическое моделирование задач оптимизации рекреационного природопользования существенно расширяет возможности вариантной проработки программы, позволяет комплексно учесть имеющиеся условия и ограничения.
Организация разработки и реализации программ рекреационного природопользования включает формирование структуры координирующих органов, установление последовательности разработки и реализации программы, процедуры ее финансирования. В условиях планово регулируемого народного хозяйства необходимо изыскивать и внедрять эффективные методы экономического управления, рационально сочетающиеся с административными. В настоящее время целесообразно выделить рекреацию в отдельную отрасль народного хозяйства с единым управляющим и координирующим центром.
Анализ социально-экономических проблем рекреационного природопользования показал необходимость их комплексного решения, что связано с использованием программно-целевого планирования, экономико-математических методов и ЭВМ, единого народнохозяйственного подхода к оценке естественных рекреационных ресурсов, с увязкой организационных решений с задачами эффективности рекреационного природопользования в хозяйственном механизме.
Дальнейшее развитие методов экономической оценки рекреационных ресурсов, предусматривающей учет социальной значимости конкретных видов отдыха и оздоровления, а также методических положений внедрения хозяйственного расчета в практику управления учреждениями отдыха и санаторно-курортного лечения, послужит дальнейшему развитию теории и практики рекреационного природопользования и повышению его эффективности.