ПОСЛЕСЛОВИЕ
За истекшие четверть века, как справедливо отмечает автор настоящей книги, туризм стал массовым явлением. Это в равной мере относится как к развитые капиталистическим странам, так и к социалистическим странам Европы. «По некоторым данным, - пишет он, - в наиболее развитых капиталистических странах около 50% населения путешествует с туристскими целями, а численность международных туристов возрастает на 10% ежегодно».
В Советском Союзе в 1973 г., по данным Центрального совета по туризму и экскурсиям ВЦСПС, было обслужено примерно 18 млн. туристов и около 89 млн. экскурсантов. Если лее сюда прибавить так называемых «неорганизованных» туристов, то и для нашей страны мы получим величину, превышающую половину населения.
Быстро развиваются международные туристские связи нашей страны. В 1972 г. Советский Союз посетило почти 2,5 млн. туристов из 100 стран мира. В 1975 г. их число составит примерно 4,5 млн. человек. Широкие перспективы для дальнейшего роста международного туризма открываются в связи с успешной реализацией Программы мира, выдвинутой XXIV съездом КПСС. Коммунистическая партия Советского Союза неустанно ведет последовательную работу по претворению этой программы в жизнь. Программа предусматривает урегулирование международных проблем путем переговоров, установление взаимовыгодных экономических и торговых отношений, всестороннее сотрудничество народов в интересах развития мировой цивилизации, включая научно-технические и культурные связи, а также обмен туристами.
В последние годы развитие туризма в Советском Союзе определялось постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 30 мая 1969 г. «О мерах по дальнейшему развитию туризма и экскурсий в стране». В постановлении отмечалось, что за последние годы туризм и экскурсии в нашей стране получили широкое развитие; они становятся не только формой отдыха, но и важным средством повышения культурного уровня и идейно-политического воспитания населения. Широкую популярность получили туризм и экскурсии по местам, связанным с жизнью и деятельностью В. И. Ленина, с воплощением в жизнь ленинских заветов о строительстве социализма и коммунизма. Туристские походы и путешествия, знакомство с памятниками истории и культуры, с природой родного края, с достижениями в экономике, науке и культуре способствуют воспитанию у советских людей, и в первую очередь у молодежи, любви к Советской Родине, верности революционным, боевым и трудовым традициям нашего народа.
Подчеркнув, что возросшие запросы трудящихся, и особенно молодежи, по туристско-экскурсионному обслуживанию удовлетворяются еще не полностью, ЦК КПСС, Совет Министров СССР и ВЦСПС обязали ЦК компартий и Советы министров союзных республик, Центральные комитеты и советы профсоюзов, ЦК ВЛКСМ, Министерство просвещения и Госкомитет по профтехобразованию принять меры к массовому развитию туризма и экскурсий среди трудящихся и учащейся молодежи, к расширению сети и улучшению деятельности туристских и экскурсионных учреждений, к улучшению подбора, идейно-политического воспитания и повышению квалификации кадров для этих организаций, к превращению туристско-экскурсионного дела в крупную отрасль обслуживания населения.
Профсоюзным, советским и хозяйственным организациям было предложено создавать пригородные зоны отдыха, туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболовов и охотников, детские туристские станции; широко развивать пункты проката туристского инвентаря и снаряжения и базы коллективного пользования ими на предприятиях, в учреждениях, учебных заведениях и в пригородных зонах отдыха; организовывать и широко пропагандировать маршруты туристских походов, путешествий и экскурсий, рассчитанные на дни отдыха, время отпусков и каникул; улучшить экскурсионную работу в музеях, картинных галереях, на художественных выставках, укрепить их квалифицированными экскурсоводами, увеличить выпуск музейных и выставочных путеводителей и справочников, обеспечивать туристов билетами на посещение концертов, театров и других зрелищных предприятий.
Постановление предусматривало строительство в 1971 -1975 гг. туристских баз, гостиниц, кемпингов и автопансионатов на 200 тыс. мест, в том числе на 100 тыс. мест круглогодичного действия, и доведение к 1975 г. объема услуг населению, оказываемых туристско-экскурсионными учреждениями профсоюзов, до 1,4 млрд. руб. в год. Определены были источники финансирования строительства и оборудования туристско-экскурсионных учреждений.
Были намечены меры по производству специальных транспортных средств для туристов; по значительному расширению использования всех видов общественного транспорта для целей туризма и экскурсий и по улучшению обслуживания туристов в пути следования; по разработке перечня специальных туристско-экскурсионных маршрутов по историческим и достопримечательным местам страны; по улучшению обслуживания автотуристов; по расширению ассортимента, увеличению производства и продажи полуфабрикатов, фасованных продуктов питания в упаковке, обеспечивающей их длительную сохранность и удобной для туристских походов; по расширению ассортимента туристского инвентаря и снаряжения и улучшению торговли ими и их проката; намечалось также обеспечить ежегодный выпуск карт и схем туристских маршрутов и зон туризма.
Советам министров союзных республик предлагалось обеспечить отвод земельных участков под строительство туристских баз, гостиниц, кемпингов, стационарных и палаточных туристско-оздоровительных лагерей в местах, расположенных в лесных массивах и вблизи водоемов, по возможности имеющих удобные подъездные пути и обеспеченных инженерными коммуникациями; выделять помещения для районных и городских туристских клубов, пунктов проката туристского снаряжения, бюро путешествий и экскурсий, советов по туризму; увеличить количество автобусов, выделяемых туристским и экскурсионным учреждениям профсоюзов на условиях аренды, предоставлять места в гостиницах для размещения туристов и экскурсантов; выделять помещения для приема туристских групп школьников в выходные и праздничные дни, а также в период школьных каникул; улучшить организацию общественного питания туристов и отдыхающих в пригородных зонах и торговлю туристскими товарами; развивать материальную базу для туризма среди школьников.
Были намечены меры, но широкой пропаганде туризма и экскурсий на основе использования всех средств массовой информации.
Комплексная программа развития туризма, намеченная этим постановлением, и рассчитанная в основном на период девятого пятилетнего плана, успешно выполняется. Только в 1973 г. на строительство новых, на расширение и благоустройство уже действующих турбаз и гостиниц было выделено более 100 млн. руб. Общее количество строящихся туристских предприятий достигло 318 единиц. Туристские маршруты пролегли практически по всем районам страны. Всего было освоено 4255 туристских маршрутов, из которых 77 всесоюзных маршрутов были в основном предназначены для родителей с детьми. В распоряжение туристов были предоставлены 104 речных и 22 морских теплохода, более 900 туристских железнодорожных поездов, многие тысячи автобусов и комфортабельные самолеты.
За 1973 г. количество экскурсионных организаций профсоюзов увеличилось на 68, и теперь их насчитывается вместе с филиалами более 500. Экскурсионные центры имеются почти во всех городах с населением более 100 тыс. человек. Увеличивается выпуск туристского инвентаря и снаряжения.
Данные, полученные в связи с подготовкой материалов к проекту долгосрочного перспективного плана на 1976- 1990 гг., говорят о дальнейшем бурном развитии туризма. Это требует усиления внимания ко всем аспектам туристского движения, и в частности к его экономической стороне.
Книга польского экономиста Яна Гезгалы, посвященная экономическим вопросам туризма, безусловно, представляет определенный интерес для советского читателя, особенно если учесть всевозрастающее значение туризма и недостаточную разработку его экономических проблем в отечественной литературе.
Книга печатается с некоторыми сокращениями - при переводе были опущены отдельные места, которые не представляют интереса для широкого круга советских читателей.
В книге рассматривается большой круг вопросов, однако решение некоторых из них не всегда выглядит бесспорным. Первым из таких вопросов является определение понятия «туризм».
С известными оговорками автор сначала присоединяется к расширительной трактовке этого понятия. Такая трактовка характерна, в частности, для определения, сформулированного Римской конференцией ООН по международному туризму и путешествиям в 1973 г. Это определение признано и Международным союзом официальных туристских организаций (MCOTO), членом которого является Советский Союз. Согласно этой трактовке, туристами не считаются лишь лица, приезжающие на работу и остающиеся на постоянное жительство. К туристам относятся все лица, прибывающие на отдых, на лечение, в служебные командировки, на научные совещания, спортивные соревнования, а также студенты и учащиеся, проживающие по месту учебы.
Такой взгляд, возможно, и обоснован с точки зрения международного права (напомним, что определение сформулировано в отношении международного туризма), но нашим представлениям о туризме в гораздо большей степени соответствует понимание его как проведение отдыха в путешествии. Из этого исходит плановая практика в Советском Союзе, в этом же смысле понятие «туризм» используется и в Постановлении ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС о развитии туризма в нашей стране, о котором говорилось выше. С такой трактовкой понятия «туризм», по существу, солидаризируется и Я. Гезгала, когда он рассматривает причины возникновения массового туризма.
На основе анализа обширной зарубежной литературы по туризму он констатирует, что возникновение массовой потребности в туризме рассматривается в основном с двух точек зрения. Первая точка зрения объясняет потребность в туризме инстинктивным стремлением к изменению местопребывания, религиозными устремлениями или желанием произвести впечатление на окружающих. Он называет этот взгляд «мотивом миграции» и отмечает, что в западной литературе этот мотив обычно считается решающим.
Вторая точка зрения объясняет возникновение потребности в массовом туризме необходимостью восстановления трудоспособности, восстановления физических и психических сил человека, живущего в определенных экономических и социальных условиях. Автор настоящей книги целиком на стороне тех, кто объясняет потребность в массовом туризме объективными причинами. Он полемизирует со сторонниками «мотива миграции», хотя и остерегается делать вывод о том, что их концепция от начала и до конца является идеалистической.
Потребность в массовом туризме Я. Гезгала в конечном счете объясняет необходимостью активного отдыха, связанного, в частности, со сменой обстановки для лиц, проживающих в современных городах в условиях интенсификации производственных и жизненных процессов.
С его взглядом на вещи нельзя не согласиться, особенно если учесть ряд других объективных условий, способствующих развитию туризма. К ним относятся, во-первых, рост доходов населения и, стало быть, создание все более широких возможностей для обеспечения расходов на удовлетворение новых потребностей. Так, быстрое развитие туризма в СССР в последние два десятилетия (а об этом, в частности, свидетельствует увеличение за это время количества мест в туристских базах и альпинистских лагерях почти в 18 раз) происходило на базе высоких темпов роста доходов трудящихся. Реальные доходы в расчете на душу населения в 1973 г. были в 3 с лишним раза выше, чем в 1950 г., и примерно па 80% выше, чем в 1961 г. При этом заработная плата рабочих и служащих за 13 лет увеличилась на 68%, доходы колхозников от общественного хозяйства - в 3 раза.
Во-вторых, развитие туризма обусловлено увеличением свободного времени, которым располагают трудящиеся. В конце 50-х годов в нашей стране был осуществлен переход на семи-, а для ряда групп работников на шестичасовой рабочий день, на два часа был сокращен рабочий день в предвыходные и предпраздничные дни. Это дало возможность в 1967 г. изменить режим рабочей недели, сохранив ее продолжительность в размере 41 (или 36) часа, и предоставить большинству рабочих и служащих два выходных дня в неделю. Постепенно растет средняя продолжительность ежегодных отпусков. В 1968 г. были повышены размеры минимального отпуска. В течение десяти лет средняя продолжительность отпуска возросла с 18,5 до 20,9 дня. Все это увеличило фонд свободного времени, в течение которого можно заниматься туризмом.
Третий фактор - развитие транспорта. Именно в последнюю четверть века воздушный транспорт превратился в массовый вид пассажирских перевозок. Быстро развивается междугородное автобусное сообщение. Растет количество индивидуальных автомобилей и катеров. Растет скорость современных транспортных средств. По оценкам одного из советских исследователей экономических проблем туризма, повышение скоростей передвижения за последние 15-20 лет, сэкономив время переездов, как бы увеличило средние размеры отпуска на 2 дня.
Наконец, немаловажным фактором развития туризма стал рост общеобразовательного и культурного уровня населения. Так, численность населения, имеющего высшее и среднее (полное и неполное) образование, в расчете на 1000 человек в возрасте 10 лет и старше, возросла с 361 человека в 1959 г. до 509 человек в 1972 г.
Необходимой предпосылкой развития туризма является расширение сети гостиниц, турбаз, пансионатов, предприятий общественного питания и других учреждений, без которых, как правило, не могут обходиться туристы.
Становление массового туризма означает формирование и развитие новой общественной потребности и влечет за собой изменение структуры потребления населения.
Под структурой потребления в широком смысле понимаются те количественные соотношения, в которых находятся потребляемые населением блага. Если совокупность потребленных населением материальных благ и услуг выражена в единой оценке, скажем денежной или трудовой, тогда структура потребления получает законченное количественное выражение через показатели удельного веса каждой группы потребляемых благ в общем объеме потребления. При этом изменение структуры потребления проявляется в изменении долей каждого блага или группы благ во всем потреблении, а также в разных темпах (а иногда и направлениях) роста потребления различных благ.
Структура потребления является качественной характеристикой потребления. Рост потребления обычно сопровождается улучшением его структуры. Улучшение, совершенствование структуры потребления отражает процесс жизненного уровня народа, протекающий на основе развития общественного производства, совершенствования его структуры, роста производительности общественного труда. При низком уровне потребления человек удовлетворяет только самые насущные потребности, и притом благами низкого качества. По мере роста доходов и уровня потребления растет качество потребляемых материальных благ и услуг, все больше расширяется, становится богаче и разнообразнее набор потребительских благ, изменяется, совершенствуется структура потребления.
Изменения в структуре потребления отражают процесс развития потребностей людей, который протекает на основе роста общественного производства. Обеспечивая удовлетворение сформировавшихся ранее потребностей, производство постоянно порождает новые потребности и постепенно создает материальные условия для их все более полного удовлетворения. Круг потребностей расширяется, их общий объем возрастает, меняется их структура, возрастает объем и набор благ, необходимых для удовлетворения возрастающей и изменяющейся массы потребностей.
Сущность этих процессов В. И. Ленин выразил в законе возвышения потребностей. Этот закон отражает необходимую существенную связь определенной сферы производственных отношений, связь между производством и потребностями. Возникновение новых потребностей на основе развития производства, расширение их круга, отмирание ряда старых, изживших себя потребностей, возрастание качественного уровня развивающихся потребностей, изменение их структуры - в этом суть закона возвышения потребностей.
В полной мере действие закона возвышения потребностей проявляется в условиях социализма. Производственные отношения социалистического общества, особенно в период развитого социализма, открывают широкий простор действию закона возвышения потребностей, создают неограниченные возможности для его познания и сознательного планомерного использования. Быстрое развитие производительных сил ускоряет возвышение потребностей, удовлетворение последних ограничивается не столько социальными условиями, сколько размерами имеющихся в распоряжении общества ресурсов, которые определяются масштабами развития производства и уровнем производительности общественного труда.
Одной из форм проявления закона возвышения потребностей является изменение, совершенствование структуры потребления. Процессы изменения структуры потребления отчетливо прослеживаются по статистическим данным. Потребление населением нашей страны материальных благ с 1950 по 1970 г. выросло в расчете на душу примерно в 3 раза. Однако рост потребления различных благ был не одинаков, что и вело к изменению структуры потребления.
Потребление основных продуктов питания в расчете на душу населения выросло за 20 лет в 1,6-3,4 раза. При этом потребление хлебных продуктов сократилось на 13%, а картофеля - почти в 2 раза. Потребление (приобретение) непродовольственных товаров повседневного спроса - одежды, обуви - росло примерно такими же темпами, как и потребление продуктов питания. Однако в 1,5-2 раза быстрее росло приобретение предметов длительного пользования, которые уже прочно вошли в обиход, - часов, радиоприемников, велосипедов, мотоциклов, и чрезвычайно высокими темпами - в сотни и тысячи раз - выросло за 20 лет приобретение новых для этого периода предметов длительного пользования: телевизоров, бытовых холодильников, стиральных машин и т. п.
Рост потребностей народа, прогрессивное изменение их структуры нашли свое выражение также и в развитии туризма. Туризм, как правильно отмечает Я. Гезгала, порождает и новую, весьма динамичную форму потребительского спроса, одной из особенностей которой является фактор перемещения потребителя.
Туристское движение рождает спрос на транспорт и гостиницы, услуги столовых, кафе и ресторанов, учреждений искусства и культуры, спортивных и медицинских учреждений, а также спрос на пищу и на специфические материальные блага в виде специального туристского снаряжения, сувениров и многого другого. Формируется материальная база туризма в виде сети учреждений сферы обслуживания и производственных предприятий, производящих продукцию, удовлетворяющую туристский спрос. В свою очередь создание и функционирование такой базы требует со стороны общества выделения необходимого количества материальных, финансовых и трудовых ресурсов. Возникает проблема учета туристского спроса, планирования деятельности туристского хозяйства, обеспечения его рентабельности. Все эти вопросы в той или иной степени раскрываются в работе Я. Гезгалы.
Его подход к анализу туристского хозяйства не всегда безупречен. Нередко читателю с трудом удается понять, где речь идет о капиталистической, а где - о социалистической экономике (особенно это относится к главе о международном туризме). Слишком много внимания уделяется вопросам функционирования туристского комплекса в условиях рыночных отношений и явно недостаточно - проблемам государственного планирования и управления этим комплексом в социалистических странах.
Заслуживает внимания стремление автора широко использовать эконометрические методы и приемы математического моделирования для отражения экономических процессов в сфере туристского хозяйства. Однако подчас это стремление уводит его за рамки целесообразного, автор делает попытки формализовать такие положения, которые проще и понятнее для читателя могут быть изложены обычным текстом. Вряд ли был большой смысл и в разработке модели, призванной, по замыслу автора, отразить место международного туризма в процессе создания и распределения общественного продукта (см. гл. 4). Как явствует из текста, автор еще далек от практической реализации этой модели. Вызывает известные сомнения и ее принципиальная схема.
Критическое отношение к этим и некоторым другим вопросам поможет читателю освоить опыт экономического анализа такого общественного явления, как туризм, данный в книге Я. Гезгалы, и использовать его в практике нашей страны.