12.4. Фонд общеобязательного государственного страхования на случай безработицы

 Фонд общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы создан для управления страхованием на случай безработицы, проведение сбора и аккумуляции страховых взносов, контроля за использованием средств для предоставления социальных услуг.

Фонд является целевым централизованным страховым фондом, некоммерческой самоуправляющей организацией.

Деятельность фонда регулируется:

Основами законодательства Украины про общеобязательное государственное социальное страхование (16/98-ВР); Законом Украины «О занятости населения 803-12»; Законом Украины «Про общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы» (от 02.03.2000г. № 1533-Ш); Законом Украины «О размере взносов на некоторые виды общеобязательного государственного социального страхования» (от 11.01.2001 № 2213-Ш).

Общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы — система прав, обязанностей и гарантий, которая предусматривает материальное обеспечение на случай безработицы из независимых от застрахованных лиц обстоятельств и предоставления социальных услуг за счет средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы.

Страхованию на случай безработицы подлежат лица, которые  работают на условиях трудового договора (контракта), включая тех, кто проходит альтернативную (невоенную) службу, работает неполный рабочий день неполную рабочую неделю и на других основаниях, предусмотренных законодательством о работе.

Объектом страхования на случай безработицы есть страховой случай, с наступлением которого у застрахованного лица (члена его семьи, другого лица) возникает право на получение материального обеспечения на случай безработицы и предоставление социальных услуг.

Материальное обеспечение осуществляется в таких формах:

·      помощь по безработице, в том числе одноразовая ее выплата для организации безработным предпринимательской деятельности;

·      помощь по частичной безработице;

·      материальная помощь в период профессиональной  подготовки, переподготовки повышения квалификации безработного;

·      материальная помощь по безработице, одноразовая материальная помощь безработному и нетрудоспособным лицам, которые находятся на его содержании;

·      помощь на погребение в случае смерти безработного лица, которое находится на его содержании.

Социальные услуги, которые осуществляются по Закону «Про общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы» имеют такие виды:

·      профессиональная подготовка переподготовка, повышение квалификации и проф;

·      поиск подходящей работы и содействия в трудоустройстве, в том числе путем предоставления работодателю дотации на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных и финансирование организации оплачиваемых общественных работ для безработных;

·      информационные и консультационные услуги, связанные с трудоустройством.

Государство является  гарантом обеспечения застрахованных лиц и предоставления им соответствующих социальных услуг Фондом общеобязательного государственного страхования Украины на случай безработицы. Все застрахованные лица являются членами Фонда.

Цель создания фонда — содействие обеспечению эффективной занятости, предотвращение безработицы, создание новых рабочих мест и прочее.
 
 
   Источники формирования Фонда общеобязательного

государственного страхования на случай безработицы

 

Источниками формирования фонда выступают:

·      ассигнование из Государственного бюджета, размер которых устанавливается Верховной Радой Украины;

·      страховые взносы страхователей-работодателей, застрахованных лиц, которые платятся на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством;

·      суммы финансовых санкций, примененных к предприятиям, учреждениям, организациям и физическим лицам за нарушение установленного порядка уплаты страховых взносов и  использования средств Фонда, несоблюдение законодательства о занятости населения, а также суммы административных штрафов, наложенных соответственно законодательству на должностных лиц и граждан за такие нарушения;

·      прибыль полученная от временных свободных средств, в том числе резервов Фонда, на депозитном счете;

·      благотворительные взносы общественных объединений, предприятий, организаций граждан, зарубежных фирм;

·      средства службы занятости за предоставленные услуги предпринимательским структурам;

·      другие средства.

Нормативы обязательных отчислений в фонд устанавливает Верховная Рада Украины каждый год при утверждении бюджета.
 

 
Направления использования Фонда

 

Фонд общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы создается на государственном и местном уровнях.

На государственном уровне основными направлениями использования Фонда являются:

·      развитие центров подготовки, обучения и профориентации освобождающихся работников;

·      проведение научных исследований по проблемам равновесия рынка работы и занятости населения;

·      предоставление помощи государственным и местным центрам занятости;

·      возмещение Пенсионному фонду Украины затрат, связанных с досрочным выходом на пенсию лиц в соответствии с Законом Украины "О занятости населения";

·      финансирование затрат на содержание и обеспечение деятельности исполнительной дирекции Фонда и ее рабочих органов, управление Фондом;

·      создание резерва средств Фонда;

·      содержание информационно-вычислительных центров, полиграфической базы Фонда;

·      создание общежитий и временного жилья для лиц без определенного места жительства;

·      и прочее.

На местном уровне основными направлениями использования Фонда являются:

·      профессиональная населения, профессиональное обучение освобождающихся работников и безработных, содействие их трудоустройству;

·      выплата помощи по безработице, материальной помощи по безработице;

·      предоставление беспроцентного займа безработным для занятия предпринимательской деятельностью;

·      выплата помощи на погребение в случае смерти безработного лица, которое находилось на его содержании;

·      дотация работодателю на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных;

·      организация дополнительных рабочих мест в областях народного хозяйства;

·      другие затраты, связанные с социальной защитой прав граждан государства на работу.

 

Расходы бюджета Фонда относительно обеспечения выплаты помощи по безработице являются защищенными. Финансирование этих расходов проводится в первоочередном порядке.

 

С целью обеспечения финансовой стабильности Фонда получается резерв средств Фонда, который не может превышать сумму, необходимую для выплаты помощи по безработице из расчета на месяц (на 2002 год этот резерв устанавливается из расчета на15 календарных дней согласно закону от 17.01.2002).

Резерв средств Фонда сохраняется на специальном счете в уполномоченном банке Украины.

Работодатели и застрахованные лица платят страховые взносы один раз в месяц в день получения работодателями в учреждениях банков средств на оплату труда. В случае нехватки у работодателей средств на выплату заработной платы и уплату страховых взносов в полном объеме, начисления их на заработную плату и перечисление страховых взносов в Фонд проводится в пропорциональных суммах.

Размеры страховых взносов устанавливаются на   календарный год.

Структуру субъектов, объектов и размеры страховых взносов  в  Фонд общеобязательного  государственного страхования Украины на случай безработицы представлен в Приложении 14.

Работодатель несет ответственность за несвоевременность регистрации как плательщик страховых взносов в исполнительной дирекции Фонда по месту нахождения, несвоевременность уплаты и неполную уплату страховых взносов, в том числе тех, которые платят застрахованные лица через счета работодателей в объеме доначисленных сумм взносов (недоимки), штрафов и пени.

Штраф накладывается в размере скрытой суммы выплат, на которые начисляются страховые взносы, а в случае повторного нарушения - в трехкратном размере указанной суммы.

Пеня вычисляется исходя из  120% учетной ставки НБУ, которая действовала на момент уплаты, начисленной на полную сумму недоимки.

Не уплаченные в срок страховые взносы, пеня и штраф взимаются в доход Фонда со страхователя в бесспорном порядке.