3.1. Общая структура университета и системы управления им
Хорошо известно, что современный вуз, тем более вуз политехнический, представляет собой достаточно сложную социальную и образовательную систему. Организация высококачественной подготовки будущих специалистов и высокой их конкурентоспособности на рынке труда, их профессиональной и социальной мобильности требует не только эффективной организации учебно-воспитательного процесса, но и целого комплекса мер по его надлежащему обеспечению. В сложной взаимозависимой и взаимообусловленной совокупности этих мер большое место занимает работа по управлению процессами подготовки научно-педагогического персонала, то есть профессорско-преподавательских кадров. Это подразумевает не только повышение их профессиональной квалификации, но и педагогического мастерства, а также управления организацией научных исследований как основы профессионального роста преподавателей, поддержания и углубления давних традиций университета, состоящих в обеспечении неразрывного единства образования, науки и производства.
На основании общефилософского принципа необходимого разнообразия У. Эшби в кибернетике установлено, что для обеспечения эффективности самого управления сложность управляющей системы не должна уступать сложности объекта управления. Это целиком относится и к организации управления такой сложной социальной системой, какую представляет собой современный вуз. Наглядное представление об общей структуре Национального технического университета “Харьковский политехнический институт” (НТУ “ХПИ”) и структуре системы управления основными направлениями его деятельности можно получить с помощью рис. 94 и 95.
При этом рис. 31 дает общее представление о структурной организации учебно-воспитательного процесса в университете.
Ее базовым структурным подразделением выступает кафедра, которую возглавляет заведующий кафедрой. В соответствии с Законом Украины “Про вищу освіту в Україні”, другими нормативными документами и Уставом университета заведующий кафедрой избирается на эту должность Ученым советом из числа наиболее квалифицированных и опытных преподавателей – профессоров (или, как исключение, доцентов) кафедры.
В университете существует два вида кафедр. К первому относятся так называемые общие кафедры, которые осуществляют преподавание одной или нескольких учебных дисциплин студентам нескольких различных (или даже всех) специальностей университета. Их примерами могут служить кафедры высшей математики, общей и экспериментальной физики, теоретической механики, теоретических основ электротехники, философии, политической истории, иностранных языков и другие. Как правило, они самостоятельно не выпускают студентов определенной специальности. Научно-исследовательская деятельность преподавателей таких кафедр обычно осуществляется преимущественно в области соответствующих фундаментальных направлений, хотя отдельные исследования, выполняемые в содружестве со специальными кафедрами, носят и прикладной характер, однако их отличают использование современных теоретических методов и углубленная фундаментальность.
Ко второму виду относится большая группа кафедр, которую образуют так называемые специальные, или выпускающие кафедры. К ним принадлежит подавляющее большинство кафедр университета, и их основная задача состоит в подготовке специалистов по одной или нескольким специальностям. Примерами могут служить кафедры автоматизированных систем управления, двигателей внутреннего сгорания, литейного производства, технологии машиностроения и металлорежущих станков, парогенераторостроения, турбиностроения, колесных и гусеничных машин, технологии неорганических веществ, электрических машин, электроизоляционной и кабельной техники и другие.
Основная направленность научно-исследовательской деятельности этих кафедр совпадает с характером специальностей, по которым они готовят специалистов, и носит преимущественно прикладной характер. Эти исследования представляют собой конкретную реализацию принципа соединения обучения, науки и производства. Очень часто они выполняются на основе хозяйственных договоров по заказу соответствующих предприятий и составляют важный источник повышения качества подготовки и совершенствования содержания образования, улучшения материальной базы учебного процесса и роста профессиональной компетенции преподавателей.
Динамичный характер современного общественного развития и постоянные изменения структуры потребностей в специалистах в условиях утверждения рыночной экономики привели к тому, что в университете сегодня существует и целый ряд кафедр, занимающих своеобразное промежуточное место. Иными словами, они одновременно ведут преподавание и отдельных дисциплин студентам многих специальностей (и в этом качестве выступают как общие кафедры), и самостоятельно осуществляют подготовку специалистов по определенной, “своей” специальности (то есть являются выпускающими). Их примерами могут быть кафедры педагогики и психологии управления социальными системами (ведет подготовку по специальностям “Психология”, “Административный менеджмент” и “Компьютерный эколого-экономический мониторинг”), делового иностранного языка (ведет подготовку по специальности “Перевод”), физического воспитания (ведет подготовку менеджеров спорта) и некоторые другие. Научно-исследовательская работа этих кафедр объединяет в себе признаки как фундаментальных, так и прикладных исследований.
Основным организационным и учебно-научным подразделением университета, объединяющим соответствующие кафедры и лаборатории, является факультет. Факультет создается решение Ученого совета университета при условии, что, в его состав входит не менее трех кафедр и на нем обучается не менее 200 студентов дневной формы обучения.
Руководство факультетом осуществляет декан, который может осуществлять своих полномочий заместителям. Декан издает распоряжения, касающиеся деятельности факультета и обязательные для исполнения всеми работниками факультета. Эти распоряжения могут быть отменены ректором, если они противоречат закону, уставу университета или наносят ущерб университету.
Управление всей текущей и перспективной деятельностью университета осуществляет ректорат во главе с ректором. На рис. 95 приведена структура ректората, в состав которого, кроме ректора, входят проректоры по соответствующим направлениям деятельности. До недавнего времени названия их должностей отражали преимущественный характер деятельности, однако с 2004 г. это положение закреплено только за проректором по научной работе и проректором по административно-хозяйственной деятельности. Все же остальные называются теперь проректорами по научно-педагогической работе. Поэтому на рисунке приведены основные направления преимущественной деятельности каждого из них.
Совещательными органами ректората являются Ученый совет, который обсуждает и принимает решения рекомендательного характера по всем основным вопросам деятельности университета, и Методический совет, круг полномочий которого составляют вопросы организации учебно-воспитательного процесса, его совершенствования и научно-методического обеспечения. Функционирование и Ученого, и Методического советов проходит под председательством ректора университета или одного из его заместителей, то есть проректоров по соответствующему виду деятельности.
Ученый совет высшего учебного заведения, в соответствии с Законом Украины “О высшем образовании”, является коллегиальным органом и создается сроком до пяти, а для национальных вузов – сроком до семи лет. В компетенцию Ученого совета вуза входит:
- представление высшему коллегиальному органу общественного самоуправления вуза проекта устава, а также изменений и дополнений к нему;
- утверждение финансового плана и отчета высшего учебного заведения;
- представление предложений ректору вуза о назначении и увольнении з должности проректоров, директора библиотеки, директоров институтов и главного бухгалтера;
- избрание на должность тайным голосованием заведующих кафедрами и профессоров;
- утверждение учебных программ и учебных планов;
- утверждение решений по вопросам организации учебно-воспитательного процесса;
- утверждение основных направлений научных исследований;
- оценка научно-педагогической деятельности структурных подразделений;
- принятие решений по кандидатурам для присвоения ученых званий доцента, профессора, старшего научного сотрудника.
Ученый совет рассматривает и другие вопросы деятельности вуза в соответствии с его уставом.
Ученый совет возглавляет его председатель – ректор университета. В состав ученого совета входят по должности проректоры, деканы, главный бухгалтер, руководители органов самоуправления вуза, а также выборные представители научно-педагогических работников из числа заведующих кафедрами, профессоров, докторов наук; выборные представители, представляющие других работников вуза и работают в нем на постоянной основе, в соответствии с квотами, определяемыми уставом вуза. При этом не менее 75 % общей численности ученого совета должны составлять научно-педагогические работники вуза.
Выборные представители избираются высшим коллегиальным органом общественного самоуправления вуза по представлению структурных подразделений, в которых они работают.
Решения Ученого совета вуза вводятся в действие приказом ректора.
Кроме факультетов, кафедр и других учебных подразделений организацию нормальной жизни и деятельности университета обеспечивают бухгалтерия, планово-финансовый отдел, отдел кадров, отдел делопроизводства и канцелярия, отддел стандартизации и метрологии, отдел защиты секретной и приоритетной информации, юридический отдел, отдел хранения и обработки документов (архив), отдел охраны труда.
Задачи по обеспечению учебно-воспитательной и научно-исследовательской деятельности университета возлагаются на учебный отдел с диспетчерской, отдел договорной и практической подготовки студентов, а также библиотеку, Центр новых информационных технологий, отдел технических средств обучения, методический отдел, редакционно-издательский отдел и издательский центр. Например, планирование и координация работы кафедр по подготовке и изданию учебной и учебно-методической литературы, включая ее оценку и рецензирование, осуществляется редакционно-издательским советом, общее руководство которым возложено на одного из проректоров по научно-педагогической работе, отвечающего за перспективное развитие университета.
Для координации организационно-научной деятельности в университете действуют подчиненные проректору по научной работе такие подразделения, как научно-исследовательская часть, отдел научно-технической информации, а также отдел стандартизации и метрологии. Организационная работа по подготовке кадров высшей квалификации возложена на отдел аспирантуры и докторантуры.