1. Основные понятия, сущность, цели и задача прогнозирования социально-экономических процессов

Прогнозирование социально-экономических процессов (СЭП) - это научная дисциплина, которая изучает разработку прогнозов развития национальной экономики и социальной сферы в будущем, основывается на научном познании социально-экономических явлений и использовании всей совокупности методов, средств и возможностей прогностики.

Прогноз - научно обоснованное суждение относительно возможных состояний объекта в будущем, альтернативные пути и сроки их осуществления. Прогноз имеет случайный характер, и поскольку он строится на основании аргументированных научных представлений о состоянии и развитии объекта, осуществление его является довольно вероятным. Самые разработчики прогноза оценивают его как ожидаемое, возможное состояние объекта в будущем.

Субъектами прогнозирования социально-экономического развития являются органы государственной власти и местного самоуправления, корпорации и предприятия, также научноисследовательские и консалтинговые организации, отдельные эксперты, которых привлекают для разработки и внедрение прогнозов.

Объектом социально-экономического прогнозирования являются социально-экономические процессы (СЭП) - т.е. совокупность экономических и социальных процессов формирования и функционирования социально-экономической системы, которые характеризуют динамику изменения ее параметров на определенном уровне хозяйствования

Более общим понятием чем прогнозирование является предвидение. Предвидение как опережающее (заблаговременное) отображение действительности, базирующееся на познании законов природы, общества и мышления, в зависимости от уровня конкретизации и характера влияния на ход исследуемых процессов, имеет четыре формы: гипотезу (общенаучное предусмотрение), прогноз, программу и план.

Гипотеза характеризует научное предвидение на уровне общей теории. Это означает, что начальную базу построения гипотезы составляет теория и открытые на ее основе закономерности и причинно-следственные связи функционирования и развития исследуемых объектов. На уровне гипотезы дают качественную характеристику последних, которая отражает общие закономерности их поведения.

Прогноз сравнительно с гипотезой более определен, т.к. основывается не только на качественных, а и на количественных параметрах, которые дают возможность характеризовать будущее состояние объекта еще и количественно. Прогноз - это предвидение на уровне конкретно-прикладной теории. Прогноз отличается от гипотезы меньшей мерой неопределенности и большей вероятностью. Вместе с тем, связи прогноза с исследуемым объектом или явлением не являются жесткими, однозначными: прогноз имеет вероятностный характер.

Программа представляет собой выдвижение определенной цели и предусмотрение конкретных, детальных событий исследуемого объекта. В ней фиксируются пути и средства развития согласно поставленным задачам, обосновываются принятые управленческие решения. Главная отличительная особенность ее - определенность задач. В программе предвидение получает наибольшую конкретность и определенность. Подобно к прогнозу, программа основывается на результатах и достижениях конкретно-прикладной теории.

Более тесно прогнозирование связано с планированием.

План и прогноз — это взаимодополняющие стадии планирования при решающей роли плана как ведущего звена управления общественным производством. При этом прогноз выступает фактором, который ориентирует имеющуюся практику на возможности развития в будущему, а прогнозирование является инструментом разработки планов.

Между прогнозом и планом существуют и расхождения. Главное из них заключается в том, что план имеет директивный, а прогноз -возможный характер. План - это однозначное решение, в частности и тогда, когда его разрабатывают на вариантной основе. Вместе с тем прогноз по своей сущности имеет альтернативное, вариантное содержание.

Экономические (естественные) процессы — это процессы между человеком и природой, которые осуществляются с помощью средств труда с целью создания материальных продуктов производственных процессов, или интеллектуальных продуктов - информационных и инновационных процессов.

Социальные (общественные) процессы - это процессы взаимоотношений между людьми относительно обеспечения производства или приобретения и потребления созданных продуктов. Социальные (общественные) процессы формируют сферу социальной экономики, которая охватывает социальные технологии и связанные с ними политические и организационные процессы.

Социально-экономическую систему страны (СЭС) можно определить как систему социальных и экономических отношений в процессе производства, обмена, распределения и потребления социальных и материальных благ.

Основными целями развития СЭС страны являются:

- всестороннее развитие личности, создание для каждого члена общества минимальных условий, которые обеспечивают его свободу и безопасность;

- динамическое и эффективное развитие страны;

- обеспечение национальной безопасности страны во всех аспектах - политическом, экономическом (в частности и продовольственном), социальном, военно-стратегическом.

Целые функционирования СЭС неразрывно связанны со стратегией развития государства.

Стратегия социально-экономического развития - это наука и искусство разработки совокупности концептуально взаимосвязанных долгосрочных решений, направленных на системное использование политических, экономических, технологических, социальных, психологических, организационных и управленческих факторов для реализации социально-экономической политики, осуществляемой органами исполнительной власти в пределах действующего законодательства.