2. Место прогнозирования среди функций управления СЭП

Исходя из общепринятых понятий теории управления общественными процессами, прогнозирование играет ведущую роль в системе управления процессами социально-экономического развития как связующее звено между объективно необходимыми функциями подготовки и реализации соответствующих решений (рис.2.2).

Рис. 2.2. Место прогнозирования среди функций управления СЭП [1]

Функции подготовительного блока имеют исследовательский и аналитический характер. К ним принадлежат такие:

- информация - предусматривает получение текущих статистических и аналитических данных относительно динамики социально-экономических процессов на соответствующем уровне мониторинга, а также ознакомление с новейшим опытом и тенденциями в этой области;

- целенаправленность - состоит в установлении системы конкретных целей социально-экономического развития относительно определенного календарного периода, исходя из общенациональной цели - повышения качества жизни и рост благосостояния населения, гарантирование его безопасности и социальной справедливости;

- анализ - предусматривает изучение и обобщение полученной информации о динамике социально-экономических процессов в сопоставлении с соответствующими целевыми индикаторами;

- измерение предусматривает создание и усовершенствование системы социально-экономических показателей (индикаторов) и методов количественного оценивания их;

- диагностика - заключается в подготовке выводов и узагальнювального итога (наподобие аудиторского) относительно наявного состояния и уровня социально-экономического развития с определением положительных и отрицательных факторов, которые осуществили влияние на него.

Прогнозирование заключается в разработке и обосновании возможных вариантов ожидаемых изменений социальноэкономической ситуации и их следствий под влиянием внутренних и внешних факторов. Тем самым прогнозирование завершает подготовительный блок функций управления социальноэкономическими процессами, которое предусматривает решение задач прогнозирования в комплексе со всеми предыдущими функциями путем разработки соответствующих технологий их выполнения.

С другой стороны, прогнозирование является основой осуществления функций исполнительного блока, которые имеют программно-управленческий характер:

- программирование (т.е. разработка программ социальноэкономического развития);

- планирование (заключение планов осуществления мероприятий, предусмотренных программой);

- регулирование (внесение оперативных изменений во время выполнения программы).

Все функции управления социально-экономическими процессами представляют в совокупности целостную систему согласования и функционального распределения действий органов управления любых уровней.