1. Понятие проекта

Понятие проекта является одним из базовых элементов концепции проектного анализа.

Не затрагивая теоретических споров о недостатках и преимуществах разных определений проекта, предлагаем руководствоваться понятием, которое ближе всего к определению, данному в методических материалах Всемирного банка:

Проект - это комплекс взаимосвязанных мероприятий, разработанных для достижения определенных целей на протяжении заданного времени при установленных ресурсных ограничениях.

Проект, как и любая деятельность, имеет ряд присущих ему черт, наличие которых поможет осуществить эффективную реализацию проекта. Основными чертами проекта являются следующие:

— возникновение, существование и окончание проекта в определенном окружении;

— изменение структуры проекта по продолжительностям его жизненного цикла;

— наличие определенных связей между элементами проекта как системы;

— возможность отмены входных ресурсов проекта.

Исходя из определения проекта выделяют следующие главные признаки проекта:

изменение состояния проекта ради достижения его цели;

ограниченность во времени;

ограниченность ресурсов;

неповторимость.

Изменение состояния означает, что реализация проекта всегда связана с изменениями в любой системе и является целенаправленным ее преобразованием из существующего состояния на желаемое, которое определено в цели проекта.

Цель проекта — это желаемый и полученный результат, достигнутый в пределах определенного срока при заданных условиях реализации проекта.

Определение цели проекта предусматривает постановку задачи, которая требует: определить результаты деятельности па определенный срок; дать этим результатам количественную оценку; доказать, что эти результаты могут быть достигнуты;

определить условия, при которые эти результаты должны быть достигнуты.

Цель проекта имеет свою структуру, которая может быть представлена как иерархия целей проекта.

Ограниченность во времени означает, что любой проект имеет время начала и время завершения. Ограниченность ресурсов означает, что любой проект имеет свой объем материальных, человеческих и финансовых ресурсов, которые используются за установленным и лимитированным бюджетом.

Неповторимость означает, что мероприятия, которые необходимо осуществить для реализации проекта, имеют такой уровень инноваций, комплексности и структурированности, который позволяет отличить как один проект от другого, так и проект от программы и плана.

Концепция проекта.

С точки зрения научной специализации проектный анализ является синтезом знаний из разных научных дисциплин, сфокусированных на решении проблемы выбора наилучшего экономического развития, касается ли это общества, или предприятия.

Проектный анализ следует понимать как динамический процесс, который происходит в двух плоскостях - временной и предметной. Во временной плоскости ведутся работы, которые обеспечивают процесс развития проекта, начиная от возникновения самой идеи проекта и до его завершения. В предметной плоскости осуществляется анализ и разработка проекта в разных содержательных аспектах. Связующим звеном этих плоскостей является особая троица, в которую входят цель проекта, реально доступные ресурсы и организационные мероприятия.

Таким образом, проектный анализ является инструментом планирования и развития любой деятельности. При этом концепция проектного анализа рассматривает проект как процесс, который состоит из ряда последовательных стадий, и как структуру, элементами которой являются цели, ресурсы и мероприятия.

Проектный анализ можно определить как метод, который позволяет системно оценить недостатки и преимущества проектов через установление логических схем для:

сбора и анализа данных;

определения инвестиционных приоритетов;

рассмотрения альтернативных вариантов;

анализа существующих проблем и учета разных аспектов разработки и реализации проектов до принятия решения об их финансировании.

Основными функциями проектного анализа являются:

• разработка упорядоченной структуры собора данных, которая бы дала возможность осуществлять эффективную координацию мероприятий при выполнении проекта;

• оптимизация процесса принятия решений на основе анализа альтернативных вариантов, определение очередности выполнения мероприятий и выбора оптимальных для данного проекта технологий;

• четкое определение организационных, финансовых, технологических, социальных и экологических проблем, которые возникают на разных стадиях реализации проекта;

• содействие принятию компетентных решений относительно целесообразности использования ресурсов для реализации проекта.

Проектный анализ применяется в рамках проектного подхода, т.е., когда будущая деятельность рассматривается дискретно в виде проекта, который имеет четыре признака: цель, четко определенные средства ее достижения, временные рамки и ограниченный бюджет. Этими признаками проект отличается от программы и плана.

Проектный анализ - это совокупность методов и приемов, с помощью которых можно разработать оптимальный проект в документальном виде и определить условия его успешной реализации.

Жизнеспособность проекта в максимальной мере зависит от того, насколько точно представлено описание окружения проекта с позиции его взаимодействия с проектом.

Окружение проекта - это факторы влияния на его подготовку и реализацию.

Внешние факторы делятся на политические, экономические, общественные, правовые, научнотехнические, культурные и природные.

К политическим факторам относятся политическая стабильность, поддержка проекта государственными учреждениями, уровень преступности, межгосударственные отношения.

К экономическим - структура внутреннего валового продукта, уровень налогообложения, страховые гарантии, условия регулирования цен, уровень инфляции, стабильность национальной валюты, развитость банковской системы, состояние рынков, степень свободы предпринимательства и т.п.

К общественным - условия и уровень жизни, уровень образования, свобода передвижения, социальные гарантии и льготы, развитость системы здравоохранения, свобода слова, местное самоуправление и т.п.

К правовым - стабильность законодательства, права человека, права собственности, права предпринимательства и т.п.

К научно-техническим - уровень развития фундаментальных и прикладных наук, уровень информационных и промышленных технологий, уровень развития энергетики, транспорта, связи и коммуникаций и т.п.

К культурным факторам относятся уровень образованности, исторически-культурные традиции, религиозность и т.п.

К природным - климатические условия, наличие природных ресурсов, требования к защите окружающей среды и т.п.

К внутренним принадлежат факторы, связанные с организацией проекта. Организация проекта является распределением прав, ответственности и обязанностей между участниками проекта. Среди основных участников проекта выделяют инициаторов, заказчиков, инвесторов, управляющих и контракторов.

Инициатор проекта — лицо, которое является автором идеи проекта, его предварительного обоснования и предложений относительно осуществления проекта. Им может быть любой участник проекта.

Заказчик проекта — главное лицо, которое заинтересовано в осуществлении проекта и достижении его цели и будет пользоваться его результатами. Заказчик предъявляет основные требования к проекту, его масштаб, обеспечивает его финансирование за собственные средства и за средства инвесторов, которые привлекаются, укладывает соглашения относительно обеспечения реализации проекта, руководит процессом взаимодействия между всеми участниками проекта.

Инвестор проекта — лицо, которое осуществляет инвестиции в проект и заинтересовано в максимизации выгод от своих вложений. Может быть как банковским, так и небанковским учреждением, физическим лицом. Если проект не является инвестиционным, вместо инвестора выступает организация, которая финансирует проект.

Управляющий проектом — юридическое лицо, которому заказчик и инвесторы делегируют полномочия относительно управления проектом: планирование, контроль и координация действий участников проекта. Управляющий проектом для выполнения своих функций образовывает команду проекта в составе исполнителей, которые реализуют эти функции.

Контрактор проекта — лицо, которое по соглашению с заказчиком берет на себя ответственность за выполнение определенных работ, связанных с проектом.

К участникам проекта относят также субконтракторов, поставщиков, органы власти, потребителей продукции проекта и т.п.

Участники проекта могут выступать в нескольких лицах, например, заказчики могут быть и инвесторами, инвесторы - управляющими проектом и т.п.

К внутренним факторам относятся взаимоотношения между участниками проекта, профессионализм команды проекта, стиль руководства проектом и средства коммуникации.

Взаимоотношения между участниками проекта должны быть такими, чтобы их интересы были согласованы.

Профессионализм команды проекта должен обеспечить достижение его цели.

Стиль руководства проектом определяет психологический климат и атмосферу в команде проекта, влияет на ее творческую активность и трудоспособность. Он должны отвечать нормам и правилам современного менеджмента.

Средства коммуникации определяют полноту, достоверность и оперативность обмена информацией между участниками и таким образом обеспечивают успех проекта.