2.1. Идентификация

Первая стадия цикла - идентификация - касается выбора или генерирования таких основательных идей, которые могут обеспечить выполнение важных задач развития.

Идея проекта может быть обусловлена:

• стремлением выполнить задачи, которые стоят перед страной;

• неудовлетворенными нуждами и поиском возможных путей их удовлетворения;

• инициативой частных или государственных фирм, которые стремятся получить преимущества в использовании новых возможностей;

• трудностями или ограничениями в процессе разработки, вызванными недостатком важных производственных мощностей, неразвитостью сервиса, недостатком материальных и человеческих ресурсов или же административными или другими препятствиями;

• наличием неиспользованных или недоиспользованных материальных или человеческих ресурсов и возможностью их применения в других областях;

• необходимостью сделать дополнительные капиталовложения;

• стремлением создать благоприятные условия для формирования соответствующей инфраструктуры производства и управления;

• стихийными бедствиями (засухи, наводнения и землетрясения).

Идеи относительно проекта поступают также из-за границы в результате:

• предложений иностранных граждан или фирм об инвестициях;

• инвестиционных стратегий, разработанных другими странами, а также возможностей, которые возникают в связи с международными договорами;

• доминирующих взглядов специалистов или же консенсуса в рамках международного сообщества по таким вопросам, как народонаселение, состояние окружающей среды и т.д.;

• деятельности организаций по предоставлению двусторонней помощи и текущих проектов этих организаций в данной стране.

Целью всех проектов развития экономики является улучшение уровня жизни людей, которые оказываются в сфере действия проекта. Эта глобальная цель может быть достигнута путем решения локальных задач разного уровня - повышение эффективности производства, снижение транспортных затрат, увеличение объема экспорта и т.п.

Особое внимание на начальных стадиях проекта следует уделять учету идей всех участников проекта, всех тех, кто может выиграть или проиграть в результате его осуществления. Несогласование относительно целей проекта и незаинтересованность сторон довольно часто служит причиной низкого качества осуществления проекта.

Определение целей представляет собой процесс, который идет в двух взаимодополняющих направлениях. С одной стороны, нужное сокращение количества идей относительно обсуждаемого проекта, но, с другой стороны, отобранные идеи проекта нуждаются во все более детальнейшем уточнении.

Прежде чем одобрить идею проекта, необходимо изучить:

• объем и характер спроса на продукцию или услуги населения или намеченных районов, которые должны получить выгоды от осуществления проекта;

• наличие основных материальных и человеческих ресурсов;

• порядок величины затрат как на начальные капиталовложения, так и на покрытие эксплуатационных затрат;

• порядок величины финансовой и экономической ценности вариантов проекта;

• организационные препятствия и политические решения, которые могут серьезно повлиять на предложенный проект.

Проект может считаться выверенным и готовым для передачи на стадию разработки при соблюдении следующих условий:

• проведен отбор альтернативных вариантов проекта;

• идентифицировано основные организационные и политические проблемы, которые могут повлиять на судьбу проекта, и определено, что они могут быть разрешимы;

• определены ожидаемые выгоды и затраты;

• существует поддержка как власти, так и других участников проекта.