3. Субъекты управления транспортом, их структура и полномочия
Субъекты управления транспортом - это органы, организации и их должностные лица, созданные в установленном законодательством порядке специально для осуществления управленческих функций, наделенные правами и обязанностями, чтобы своими действиями реализовывать предоставленные права и выполнять возложенные на них обязанности.
Управление транспортом осуществляют:
- Верховная Рада Украины;
- Кабинет Министров Украины;
- Министерство транспорта и связи Украины;
- специально уполномоченные на это органы транспорта согласно действующему законодательству;
- местные органы исполнительной власти (госадминистрации) и органы местного самоуправления.
Каждый из указанных органов осуществляет управление в пределах своей компетенции и присущими ему методами. Вышестоящие органы законодательной и исполнительной власти принимают соответствующие законы, постановления, уставы, другие нормативные акты, направленные на обеспечение деятельности разных видов транспорта и транспортной системы в целом. Специально уполномоченные транспортные органы и местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обеспечивают выполнение законов, нормативных актов вышестоящих органов власти и принимают свои нормативные акты, а также акты применения норм права, направленные на непосредственное выполнение задач, связанных с перевозкой пассажиров и грузов, с организацией работы транспорта в целом.
К компетенции Верховной Рады Украины по вопросам деятельности транспорт отнесен:
1) принятие законов;
2) утверждение общегосударственных программ экономическое, научно-техническое, социальное, национальнокультурного развития, охраны окружающей среды;
3) определение основных принципов использования транспорта и связи;
4) организация и деятельность органов исполнительной власти;
5) принципа местного самоуправления;
6) правовые принципы и гарантии предпринимательства;
7) правовой режим военного и чрезвычайного положения.
Верховная Рада Украины может принимать в свое рассмотрение и другие вопросы в этой области. Верховная Рада Украины является единым органом законодательной власти в Украине.
Согласно Конституции Украины, Кабинет Министров является высшим органом в системе органов исполнительной
власти, который осуществляет управление объектами государственной собственности согласно закону, обеспечивает равные условия развития всех форм собственности, направляет и координирует работу министерств и других органов исполнительной власти.
В своей исполнительно-распорядительной деятельности Кабинет Министров осуществляет такие функции:
1) издание уставов отдельных видов транспорта,
2) регулирование бесплатных перевозок льготных категорий граждан;
3) определение деятельности транспортно-экспедиционных организаций и выполнение ими комплекса услуг;
4) порядок лицензирования транспортной деятельности;
5) специальные вопросы охраны и сопровождение грузов;
6) издание специальных положений (например, по координации деятельности транспорта);
7) образование и реорганизация центральных транспортных органов, назначение и освобождение их руководителей;
8) порядок установления охранительных зон, их размеры и режим на них;
9) определение тарифной политики.
Кабинет Министров Украины может принимать в свое рассмотрение и другие вопросы, как, например, вопрос, связанные с внедрением в государстве особого периода, мобилизационной работы, подготовки и заключения международных договоров, отраслевого сотрудничества с Европейским Союзом и прочие.