3. Правовое положение транспортных организаций

Значительными особенностями отличается правовое положение перевозчика на железнодорожном транспорте.

Перевозчиком по договорам перевозки грузов и пассажиров здесь есть железная дорога, которая определяется как уставное территориально-отраслевое объединение, в состав которого входят предприятия, учреждения и организации железнодорожного транспорта и которое при централизованном управлении осуществляет перевозку пассажиров и грузов в определенном районе транспортной сети.

Имущество, закрепленное за железными дорогами как за государственными предприятиями, принадлежит им на праве хозяйственного ведения. Однако права железных дорог из распоряжения указанным имуществом согласно Закону Украины « О железнодорожном транспорте» ограниченные относительно других субъектов хозяйственного ведения. Кроме того, что продажа, передача в аренду недвижимого имущества или распоряжения им другим образом требуют согласия органа, уполномоченного владельцем (такими есть Министерство транспорта и связи Украины и Укрзализныця), специальным чином регулируется и порядок распоряжения таким имуществом, как подвижной состав и контейнеры. В частности, передача в аренду, обмен и предоставления бесплатно во временное пользование, а также вывод из эксплуатации этого имущества осуществляется непосредственно железными дорогами и предприятиями железнодорожного транспорта по согласованию с Укрзализныцей.

Железные дороги, а также объекты или другое имущество железнодорожного транспорта, которое непосредственно обеспечивает процесс перевозки, не подлежат приватизации или разгосударствлению. На сегодня железнодорожный транспорт официально признанный государством монопольным образованием.

Создание, реорганизация и ликвидация железных дорог, назначение и освобождение их руководителей осуществляется по решению Кабинета Министров Украины по согласованию с Министерством транспорта и связи Украины.

Создание, реорганизация и ликвидация предприятий, учреждений и организаций, которые входят в состав железных дорог, утверждение их уставов (положений), а также заключение контрактов с них руководителями осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Украины, а также уставами железных дорог ( ст. 4 Закона Украины « О железнодорожном транспорте»).

Исполняющие положенные на нее функции, железная дорога наделяется законодателем соответствующими правами и обязанностями.

К правам железной дороги принадлежат:

- право на установление границы зон повышенной опасности;

- в случае несвоевременной оплаты за перевозку взимать из грузоотправителей (грузополучателей) неустойку;

- право требовать от грузоотправителей и грузополучателей безусловного соблюдения требований и норм в части использования средств механизации навантажувально- разгрузочных работ, тары, специализированных контейнеров, которая исключает повреждение подвижного состава, сооружений и приборов дорожного хозяйства и обеспечивает сохранность грузов;

- право требовать возвращение груза, который находится в чужом незаконном владении, а также на возмещение убытков, которые причинены похищениям, обезвреживанием или его порчам;

- право требовать возмещение убытков, если они были причинены имуществу железной дороги и т.п.

К обязанностям железных дорог можно отнести:

- обеспечение своевременного и качественного перевозки пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа и почты;

- развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и инфраструктуры предоставления транспортных услуг;

- сохранение грузов, багажа и грузобагажа, которые перевозятся;

- охрану окружающего природного среды от вредного влияния железнодорожного транспорта общего пользования;

- обеспечение безопасности жизни и здоровье граждан, которые пользуются ее услугами, а также безопасности движения поездов;

- возмещение убытков, которые были причинены пассажирам, грузоотправителям и грузополучателям в порядке и в размерах, предусмотренных законодательством и т.п.

Роль перевозчика на морском транспорте выполняет, как правило, судовладелец, под которым понимается юридическое или физический лицо, которое эксплуатирует судно от своего имени, независимо от того, или есть она владельцем судна, или использует на других законных основаниях. В этом понимании судовладельцем признается и фрахтовщик, который эксплуатирует судно на основании договоров тайм-чартера или бербоут-чартера и от своего имени как перевозчик заключает договора морского перевозки с отправителями грузов. Судовладельцами, а следовательно и перевозчиками, по договору морского перевозки могут быть государственные и унитарные предприятия, которым морские суда принадлежат на праве хозяйственного ведения, а также предприятия, которые владеют морскими судами на праве оперативного управления.

Судовладельцем, который эксплуатирует судно, безусловно может быть владелец судна, который имеет право осуществлять относительно судна любые действия, которые не противоречат закона и другим нормативно-правовым актам и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц. В частности, владелец может отчуждать судно в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь владельцем, права владения, пользование и распоряжение судном, а также распоряжаться другим образом. Однако, если владелец передает свое судно у владения и пользование другому лицу, он тем самым теряет статус судовладельца и исключает себя из правоотношения из перевозки.

Однако в некоторых случаях владелец судна, который не является судовладельцем и который не выступает в роли перевозчика по договору перевозки, имеет самостоятельное правовое значение, в том числе в отношениях, связанных с морскими перевозками. Так, в случае причинения вреда загрязнениям морского среды или здоровью людей владелец судна несет ответственность, предусмотренную ст. 304 Кодекса торгового мореходства( далее -КТМ) Украины.

Основными субъектами деятельности водных транспортных правовых отношений можно признать пароходство (судоходную компанию) и порт. Так, пароходство есть основной производственной цепью водного транспорта, которое представляет собой объединение предприятий водного транспорта, который обеспечивает принятие, хранение и транспортировка грузов, перевозка пассажиров, ремонтирование и содержание судов, спасание судов, подготовку и повышение квалификации специалистов для надежного функционирования всех звеньев водного транспорта.

Важными субъектами водное транспортного правоотношения есть также порты, правовой статус которых определяется ст. 73 КТМ Украины, согласно которой морской порт - это государственное транспортное предприятие, предназначенное для обслуживания судов, пассажиров и грузов на отведенных порта территории и акватории, а также перевозка грузов и пассажиров на надлежащих порта судах.

Нужно обусловить, что сравнительно с морским портом речной порт может находиться и в негосударственной форме собственности, а именно в форме акционерного общества.

Основой правового статуса морского порта есть его права и обязанности. Эти права и обязанности делятся между начальником порта и капитаном порта, которые осуществляют их согласно положенным на них законодательством функциям.

К правам морского порта принадлежат:

- право определять аварийное состояние судна;

- право выдавать обязательные постановления, которые регулируют вопрос безопасности движения, охраны грузов, имущества порта, общественного порядка, проводка санитарных и противопожарных мер в порту, охраны окружающего природного среды, порядок меры судов к морскому порту и выходу из него;

- право требовать предоставлять плавучие и другие технические средства для спасания людей и судов, которые терпят бедствие;

- право предоставления разрешения на выход судна из порта;

- право проводки портового собрания;

- право порта на выбор судноподъемного предприятия для поднимания затопленного в море имущества и т.п.

К обязанностям порта принадлежат:

- обеспечивать безопасное движение в портовых водах, безопасную стоянку и обработку судов;

- содержать в исправном состоянии гидротехнические сооружения, средства связи и електрорадюнав^аци;

- контролировать и поддерживать объявленные глубины;

- предоставлять помощь пострадавшим;

- обеспечивать перегрузку грузов с других видов транспорта на судно или в обратном направлении;

- обеспечивать складские операции с грузом;

- обеспечивать пассажиров морского транспорта качественными и своевременными услугами по перевозке и т.п.

Автотранспортное предприятие есть основным, первичным звеном системы автомобильного транспорта Украины. Такое предприятие представляет единый производственно-хозяйственный комплекс, в состав которого входят (или могут входить) автотранспортные, авторемонтные и другие внутренние подразделы, названные «производственными единицами». Используя закрепленное за ним имущество или имущество, которое находится у него на правах собственности, автомобильное предприятие силами трудового коллектива под руководством специально уполномоченных на то лиц (дирекция) или владельцев выполняет производственно-хозяйственную деятельность (из перевозки, предоставление других транспортных услуг) согласно государственным программам развития дорожного движения и на основе лицензии и сертификата на осуществление и эксплуатацию транспортных средств, перевозок грузов и пассажиров и других видов деятельности.

К правам автомобильных предприятий принадлежат:

- право предоставлять по договорам другим предприятиям и организациям автотранспортные средства для перевозки пассажиров с оплатой по действующим тарифам;

- право организовывать сопровождение и хранение имущества на пути следования;

- право осуществлять транспортно-экспедиционное обслуживание и предоставлять услуги в этой области;

- право на возмещение убытков, которые были причинены имуществу автотранспортного предприятия, а также право подавать претензии и иски и т.п.

К обязанностям автомобильных предприятий принадлежит:

- осуществлять перевозку пассажиров и багажа в автобусах и легковых автомобилях, обеспечивая безопасность пассажиров, необходимые условия, культурное обслуживание и своевременная перевозка;

- осуществлять доставлення грузов в установленные сроки;

- при перевозках автомобильными дорогами сурово соблюдаться требований «Правил дорожного движения» и «Правил пользования и охраны автомобильных дорог и дорожных сооружений»;

- возмещать убытки, которые были причинены имуществу граждан и юридических лиц в порядке и размерах, предусмотренных законодательством и т.п.

Нужно также заметить, что процесс приватизации, который сейчас происходит в Украине и касается всех областей экономики ( в том числе транспорта), более всего затронул автомобильную область, в которой приватизировано свыше 85 % собственности. Это свидетельствует об удельном весе автомобильного транспорта и о нем наиболее быстрое и гармоничное вхождения к процессу становления рыночных отношений в Украине.

По договору воздушного перевозки перевозчиком признается так называемый эксплуатант, который имеет лицензию на осуществление воздушного перевозки пассажиров, багажа, груза или почты. Под эксплуатантом понимается лицо, организация или предприятие, которое эксплуатирует воздушные суда или предлагает свои услуги в этой области (ст. 5 Воздушного кодекса Украины). В действительности под эксплуатантом понимается лицо, которое владеет воздушным судном на законных основаниях. На наш взгляд, с точки зрения права их можно назвать «владелец воздушного судна» или «судовладелец».

Итак, основанием признания юридического или физического лица субъектом авиационного транспорта являются обретения права эксплуатанта. Таким эксплуатантом может быть как национальный - украинский, так и смешанный или сугубо иностранный субъект.

Воздушным кодексом не определено, к сожалению, которое понимается под понятием «аэродром», а что под понятием «аэропорт». По общему правилу под аэродромом понимается участок земли или поверхности воды с расположенными на ней зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенными для взлета, посадки и стоянки воздушных судов. В свою очередь, аэропорт - это комплекс сооружений, который включает в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенные для приема и отправления воздушных судов, обслуживание воздушных перевозок, и который имеет для этих целей необходимое оборудование и авиационный персонал.

Согласно законодательству аэропорты и аэродромы подлежат государственной регистрации. Так, согласно ст. 48 ПК Украины регистрация и сертификация аэропортов согласно действующим в Украине правилам есть обязательной. Если аэропорт есть совместным с иностранным государством, предприятием, или полностью принадлежит иностранному инвестору, он также должен пройти сертификацию и регистрацию. Все это указывает на возможность осуществления деятельности в области авиации любыми субъектами независимо от формы собственности или национальной принадлежностей и предоставляет им уровне права при осуществлении такого рода деятельности.

Так, к правам эксплуатантов можно отнести:

- право осуществлять хозяйственную и коммерческую деятельность в области авиации согласно действующим нормативно-правовым актам Украины;

- право авторского надзора за соблюдением и хранением пригодности к полетам;

- право установления правил воздушных перевозок, которые направлены на повышения качества и эффективности перевозок не ниже соответствующих существующих нормативных требований;

- право отказать пассажиру в перевозке в случае, предусмотренному законодательством;

- право требовать возмещение убытков, которые были причинены эксплуатанту, и соответственно право подавать претензии и иски и т.п.

К основным обязанностям эксплуатантов относят:

- проводка обязательного страхования;

- обеспечение безопасности полетов;

- обеспечение безопасности жизни и здоровье пассажиров, сохранение их имущества;

- возмещение убытков, которые были причинены эксплуатантом имуществу пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей и т.п.

Итак, деятельность субъектов воздушных правовых отношений определяется их правоспособностью, то есть способностью иметь права и обязанности. Эта правоспособность есть специальной и определяет деятельность этих субъектов в пределах авиационной области.