3. Административная ответственность на транспорте

Административные проступки на транспорте по количеству противоправных проявлений есть наиболее распространенными среди всех других административных правонарушений. Только за нарушения правил дорожного движения ежегодно в Украине притягивается к ответственности близко 9 млн правонарушителей.

В отличие от Уголовного кодекса Украины, в процессе кодификации административного законодательства отработанная четкая система транспортных проступков. Ответственность за них предусмотрена в главе десятой Кодекса Украины об административных правонарушениях (КпАП)

«Административные правонарушения на транспорте, в области дорожного хозяйства и связи».

К транспортным проступкам законодателем отнесенные:

- нарушение правил безопасности движения и эксплуатации на железнодорожном, воздушном, морском и речном транспорте (ст. ст. 109, 111,113, 116, 1162 КпАП);

- нарушение правил пользования средствами железнодорожного, морского и речного, автомобильного и электротранспорта (ст.ст. 110, 112, 115, 119, 134, 135, Кпап);

- нарушение правил пожарной безопасности на железнодорожном, воздушном, морском и речном транспорте (ст. 120 Кпап);

- нарушение водителями правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств (ст. ст. 121, 121^и, 122, 122^ґ, 1222, 1223, 123, 124, 125, 132 КпАП);

- управление транспортными средствами лицами в состоянии опьянения и теми, что не имеют права управления (ч. IV ст. 116, ст. ст. 130, Ш Кпап);

- нарушение правил содержания дорог, норм и стандартов относительно обеспечения безопасности дорожного движения, невыполнение предписаний об устранении таких нарушений, выпуск на линию технически неисправных транспортных средств, допуск к управлению транспортными средствами водителей в состоянии опьянения, а также лиц, которые не имеют права на управление (ст. ст. 116^и, 118, 128, 128^и, 129, 140 КпАП);

- нарушение правил движения пешеходами и другими участниками дорожного движения (ст. 127 Кпап);

- нарушение правил, направленных на обеспечение сохранения грузов, повреждение магистральных трубопроводов, дорог, железнодорожных переездов и других сооружений или нарушения правил их содержание.

Родительным объектом административных проступков на транспорте выступает общественное отношение, которое составлялось в процессе эксплуатации и пользование разными видами транспорта, а также в области дорожного хозяйства. Эти проступки посягают на нормальную работу транспорта, безопасность движения, угрожают жизни и здоровью людей, служат причиной материальную вреда.

С объективной стороны, административные правонарушения на транспорте характеризуются возможностью совершаться как путем противоправных действий (например, управление транспортными средствами или судами лицами, которые находятся в состоянии опьянения - ст. ст. 130 КпАП), так и путем бездеятельности (например, непредоставление транспортных средств работникам милиции и медицинским работникам ст. 124^и КпАП).

Отдельные противоправные проявления этой группы правонарушений могут характеризоваться повторностью (например, повторное в течение года управления транспортным средством с подделанным номерным знаком или без номерного знака - ч. V. ст. 121).

С субъективной стороны, административные правонарушения на транспорте характеризуются как умышленной виной, так и виной в форме неосторожности. Причем, намерение бывает, как правило, побочным. Только незначительная часть этих проступков скоюється преднамеренно. В большинстве случаев транспортные проступки скоюються из неосторожности, то есть когда лицо предусматривало возможность наступления вредных следствий своих противоправных действий, но легкомысленно рассчитывала на них отворачивание или не предусматривала возможности наступления таких следствий, хотя должная была и могла их предусмотреть. Эта форма вины характеризуется отсутствием надлежащего внимания и осторожности.

Субъектами данной группы административных правонарушений есть физические деліктоздатні лица (граждане Украины, иностранце и лица без гражданства) 16 о летнего возраста. Среди них необходимо выделить так называемых специальных субъектов: водителей; пешеходов; ездовых велосипедистов; владельцев транспортных средств и лиц, которые ими руководят; судноводителей; служебных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, организацию движения и техническое состояние путей, дорожных сооружений, баз для отстоя маломерных судов; несовершеннолетних от 16 до 18 лет; военнослужащих и лиц рядового и начальствующего составов органов внутренних дел.

Среди административных взысканий, предусмотренных чем совершения транспортных проступков, применяется предупреждения, штраф, лишение права управления транспортными средствами от трех до шести месяцев (ч. И ст. 122^и, ст. 124, ч. И ст. 132 КпАП); от шести месяцев до одного года (ч. II ст. 122^и, ч. III ст. 123 КпАП); до одного года (ч. Н-Ш ст. 116, ч. IV ст. 122 КпАП); от одного до двух лет (ч. И ст. 130 КпАП); от одного до трех лет (ст. 1222, ч. III ст. 130, ч. И ст. 131 Кпап); от двух до трех лет (ч. II ст. 130 Кпап).

В отдельных случаях могут быть применены оплатное изъятие транспортных средств (ч. V ст. 121, ч. II ст. 130 Кпап) и конфискация предметов (ч. III ст. 133, ч. II ст. 1112 Кпап).

Должностные лица, к служебным обязанностям которых входит соблюдение и обеспечение установленных правил, за нарушения последних несут повышенную административную ответственность.

В случае совершения транспортных проступков несовершеннолетними от 16 до 18 лет (ст. 121-127, ч. 1-11 ст. 130 КпАП) они подлежат административной ответственности на общих основаниях. Но в соответствии со ст. 24^и КпАП к несовершеннолетним могут быть примененные: а) обязательство публично или в другой форме просить извинение в потерпевшего;

б) предупреждение; в) выговор или строгий выговор; г) передача несовершеннолетнего под надзор родителям или лицам, которые их заменяют, или под надзор педагогическому или трудовому коллективу за них согласия, а также отдельным гражданам на них просьба.

В некоторых случаях согласно ст. 21 Кпап лица, которые совершили транспортные проступки (ч. И ст. 129, ч. 1-11 ст. 130 Кпап), могут быть освобождены от административной ответственности с передачей материалов на рассмотрение товарищеского суда, общественной организации или трудового коллектива, если с учетом характера совершения правонарушения и лица правонарушителя к нему целесообразно применять меру общественного влияния.

Согласно ст. 12 КпАП военнослужащие и лица рядового и начальствующего составов органов внутренних дел за совершения транспортных проступков несут ответственность за дисциплинарными уставами. Исключением является нарушения или невыполнение норм и стандартов относительно обеспечения безопасности дорожного движения, невыполнение предписаний об устранении нарушений таких правил, норм и стандартов (ст. 128^и КпАП), когда они несут административную ответственность на общих основаниях.

Правомочными субъектами адмшютративно-юрисдикцшних полномочий в делах этой категории выступают: руководители органов управления железнодорожного (ст. 224 Кпап), морского (ст. 225 Кпап), речного (ст. 226 Кпап), воздушного (ст. 228 Кпап), автомобильного и электротранспорта (ст. 229 Кпап); государственной инспекции из маломерных судов (ст. 227 Кпап); административные комиссии органов местной исполнительной власти (ст.ст. 218, 219 Кпап); районные (городские) суды (судьи) (ст. 221 Кпап); начальники органов внутренних дел и их заместители, начальствующий и инспекторский составы государственной автомобильной инспекции, дорожно-патрульной службы, дорожной милиции (ст. 222 Кпап); главный государственный инспектор Украины из пожарного надзора и его заместители, старшие государственные и государственные инспектора из пожарного надзора (ст. 223 Кпап).