5.3. Полные привилегии и иммунитеты Личная неприкосновенность и зашита

Все дипломаты, равно как и члены их семей, при условии, что они не являются гражданами или постоянными жите­лями принимающей страны, обладают личной неприкос­новенностью. Государство, которое принимает служащих иностранной дипмиссии и их семьи, обязано обеспечить гарантии от физического насилия, откуда бы оно ни исхо­дило, и от посягательств на их достоинство и свободу.

Иммунитет от уголовной ответственности

Дипломат, а также члены его семьи (при условии, что они не являются гражданами или постоянными жителями при­нимающей страны) обладают иммунитетом от уголовной от­ветственности по законам принимающей страны.

Иммунитет от гражданской и административной ответственности  

Дипломат, а также члены его семьи, проживающие вместе с ним (при условии, что они не являются гражданами или постоянными жителями принимающей страны), обладают иммунитетом от гражданской и административной ответ­ственности по законам принимающей страны, за исключе­нием следующих случаев:

(а) действие по отношению к недвижимости, касающееся част­ной собственности (такое как, например, заявление прав на собственность или владение), расположенной в стране пребывания, кроме тех случаев, когда оно совершается от лица страны, которой он служит, и для целей миссии ;(в) действие, связанное с наследованием, к которому он имеет отношение как исполнитель, распорядитель, наследник, как частное лицо, а не от имени государства, которому он служит; (с)  действие, имеющее отношение к любой профессиональной или коммерческой деятельности, осуществляемой им в стране пребывания помимо своей служебной деятельности. Это ограничение применяется также к cyпруге и семье дипломата.

Лишение дипломатического иммунитета

Иммунитет от правовой ответственности лица, обладающей го такой защитой, может быть отменен правительством его страны. Отказ в иммунитете от гражданского и админис­тративного преследования по закону — это не более чем позволение подвергнуть личность суду: перед тем как су­дебное решение вступит в силу, требуется второй, особый отказ в иммунитете.

Встречные иски

Если юридические действия начаты лицом, пользующимся дипиммунитетом, оно не имеет права заявлять об иммуни­тете от юрисдикции по отношению к любому встречному иску, непосредственно связанному с главным иском.

Неприкосновенность корреспонденции

Личные и служебные документы, переписка дипломата и членов его семьи (при условии, что они не являются граж­данами или постоянными жителями страны пребывания) являются неприкосновенными.

Неприкосновенность имущества

Имущество дипломата и членов его семьи (при условии, что они не являются гражданами или постоянными жите­лями страны пребывания) является неприкосновенным.

Освобождение от общественных обязанностей

Дипломат и члены его семьи, проживающие вместе с ним (при условии, что они не являются гражданами или посто­янными жителями страны пребывания), освобождаются от всех индивидуальных и общественных работ и военных обя­занностей, таких как реквизиция движимого и недвижимо­го имущества, военная контрибуция и участие в суде в ка­честве присяжных.

Освобождение от обязанностей выступать свидетелем

Дипломат, а также члены его семьи, проживающие вмес­те с ним (при условии, что они не являются гражданами или постоянными жителями страны пребывания), не обя­заны давать показания в качестве свидетелей, и если они делают это, то часто — в порядке оказания помощи пра­восудию.

Освобождение от государственного и местного обложения налогом

Дипломат, а также члены его семьи, проживающие вместе с ним (при условии, что они не являются гражданами или постоянными жителями принимающей страны), освобож­дены от всех налогов и сборов на движимое или недвижи­мое имущество, а также налогов государственных, регио­нальных или муниципальных за исключением:

(a) Косвенных налогов, обычно включенных в цену товаров или услуг, например, налог на добавленную стои­мость (хотя в некоторых случаях уплата таких налогов и акцизов происходит по обоюдной договоренности или с целью поддержать продажу товаров, произведенных в принимающей стране).

(b) Налогов и пошлин на частную недвижимость, располо­женную на территории принимающей страны, кроме слу­чаев, когда управление такой недвижимостью осущес­твляется от имени посылающего государства и служит целям миссии.

(c) Налогов на наследство, взимаемых принимающим госу­дарством и предусмотренных статьей 39 Венской кон­венции. В общем говоря, такие налоги не взимаются с личного движимого имущества при условии, что его присутствие на территории принимающей страны мо­жет быть объяснено выполнением служебных функций и что владельцы не являются резидентами или гражда­нами принимающей страны.

(d) Налогов и пошлин на личный доход, получаемый в при­нимающей стране, и налогов, взимаемых с коммерчес­кого предпринимательства в этой стране.

(e) Сборов, взимаемых за предоставленные дополнитель­ные услуги. (В практике Соединенного Королевства эти сборы охватывают почти четверть местных тарифов и налогов, касающихся таких услуг, как дороги, уличное освещение, уборка мусора, от которых дипломат полу­чает Прямую пользу.)

(f) Регистрации, оплаты служебных или протокольных из­держек, долговых обязательств и гербовых сборов по от­ношению к недвижимой собственности (за исключени­ем недвижимой собственности, заявленной как часть тер­ритории, относящейся к территории миссии, в таких случаях издержки и долги взимаются только по допол­нительно предоставленным услугам).

Освобождение от таможенных пошлин

Дипломат, а также члены его семьи, проживающие с ним (при условии, что они не являются гражданами или посто­янными жителями принимающей страны), имеют право (в соответствии с местными правилами, которые не дол­жны посягать на дипломатические привилегии) на импорт предметов для личного пользования, включая предметы, не­обходимые для содержания дома. Эти предметы освобож­даются от таможенных и других связанных с импортом пош­лин, но не освобождаются от сборов, связанных с дополни­тельными услугами, такими как, например, хранение, перевозка. Дипломаты и члены их семей обязаны выпол­нять все требования, предъявляемые принимающей стра­ной к предметам, ввезенным беспошлинно и впоследствии проданным или от которых избавились иным способом.

Освобождение от требований по социальному обеспечению

Дипломат, а также члены его семьи, проживающие с ним (при условии, что они не являются гражданами или посто­янными жителями принимающей страны), освобождаются от требований законодательства принимающей страны по со­циальному обеспечению. Освобождаются также личные слу­ги, состоящие в услужении у дипломата, при условии, что они не являются гражданами или резидентами принимаю­щей страны, подпадающими под категорию нуждающихся в социальной защите своего государства. Дипломат обязан

подчиняться правилам социального обеспечения по отношению к любому лицу, которое он нанимает и которое не освобождается от требований по социальной защите. В некоторых странах дипломату может быть позволено участвовать в системе социального обеспечения, если он того пожелает; в других странах его положение может быть предусмотрено  существующим соглашением между принимающей страной и его собственной.

Освобождение от досмотра личного багажа

Дипломат, а также члены его семьи, проживающие с ним  (при условии, что они не являются гражданами или постоянными жителями принимающей страны), освобождаются от досмотра личного багажа, за исключением серьезных ос­нований для необходимости удостоверения, что в багаже не содержатся предметы, не имеющие иммунитета или незаконно ввозимые-вывозимые. В таком случае досмотр производится в присутствии дипломата или его полномочного представителя.

Свобода перемещений

Все члены персонала дипмиссии имеют право на свобод­ное перемещение без ограничения по территории государ­ства, в котором они служат, за исключением тех мест, дос­туп к которым ограничен по причине национальной безопасности. Это правило не всегда выдерживается, и некоторые страны ограничивают свободу дипломатов специальными зонами для поездок; в этих случаях проводится взаимная политика ограничений.

Проезд через третью страну

При условии наличия всех необходимых виз дипломаты, а также члены их семей, путешествующие вместе или раздельно, пользуются правом неприкосновенности и други­ми иммунитетами, необходимыми для обеспечения их безопасного проезда через третью страну к месту службы или обратно. Дипломаты должны быть снабжены письмом сво­его министерства (предпочтительно на языке третьей стра­ны или стран), объясняющим цель их поездки, или дипло­матической визой, выданной дипломатическим или кон­сульским представителем страны. Обычно дипбагаж не подлежит досмотру, и властям необходимо иметь довольно веские причины, чтобы сделать его.

Ответные обязательства дипломатов

Предоставление государством привилегий и иммунитетов подразумевает высокий уровень ответственности и честности у получающего эти привилегии. Дипломат не может вме­шиваться во внутренние дела принимающего государства; не может использовать служебные помещения с иными це­лями, кроме как прямых и закрепленных за ними функций; не должен извлекать выгоды из своего иммунитета по от­ношению к правовой ответственности за несоблюдение зако­нов в таких случаях, как дорожно-транспортные происшес­твия, превышение скорости, нарушение правил парковки.

Дипломатические паспорта

Дипломатические паспорта выдаются большинством госу­дарств тем своим гражданам, которые обладают правом дип­ломатического иммунитета, а также в некоторых государствах и лицам, обладающим высоким положением. В Соединенном Королевстве практикуется выдача дипломатических паспор­тов на строго контролируемой основе и только дипломатам на период их деятельности в британских дипломатических миссиях за рубежом. Обычно паспорта воспринимаются не как подтверждение наличия иммунитетов (эту функцию prima facie выполняют Списки дипломатического корпуса), а лишь как подтверждение назначения; тем не менее они явля­ются необходимым документом. Для этих же целей принима­ющая страна может выдавать удостоверения.

Представители международных организаций

В некоторых случаях резиденты (а иногда и нерезиденты) — представители стран в международных организациях обла­дают правом на привилегии и иммунитеты, аналогичные дипломатическим. Представители ООН и ее специализи­рованных учреждений обычно наделяются широким спектром привилегий и иммунитетов согласно Конвенции ООН о при­вилегиях и иммунитетах от 1946 года и аналогичной кон­венции, касающейся спецучреждений ООН. Немногие из старших служащих этих организаций обладают правом поль­зования всеми видами дипломатических привилегий и им­мунитетов при условии, что они не являются гражданами или резидентами принимающей страны; остальные сотруд­ники этих организаций пользуется ограниченными приви­легиями и иммунитетами. Что касается иных организаций, то вопросы о привилегиях и иммунитетах включаются обыч­но в устав организации или в соглашение, заключенное меж­ду принимающей страной и международной организацией, до того как она обоснуется в этом государстве. Специаль­ные правила используются в Швейцарии и США, где такие организации многочисленны.

Члены дипломатических миссий, наносящих визит

Считается обычным предоставлять привилегии и иммуните­ты представителям иностранных государств, которые не ак­кредитованы как дипломаты в каком-либо государстве, но ко­торые выполняют квазидипломатические или представительс­кие функции. В эту категорию входят главы государств или их представители, наносят ли они официальный или неофици­альный визит, члены арбитражного суда и правительствен­ные делегации, прибывшие на конференции или конгрессы. Для урегулирования вопроса о предоставлении таким специ­альным миссиям, присланным с согласия принимающей стра­ны, привилегий и иммунитетов существует Нью-Йоркская конвенция о специальных миссиях.