1.3. Роль туриндустрии в развитии национальной экономики. Эффект мультипликатора

Экономический эффект туристской индустрии для народного хозяйства в целом оценивается неоднозначно в западной статистической и исследовательской литературе.

К сожалению, как мы уже неоднократно подчеркивали, несовершенство статистики туризма, неопределенность самого экономического понятия "туристическая индустрия" существенно затрудняют выявление реального экономического эффекта отрасли. Первые комплексные оценки макроэкономического эффекта туризма относятся к концу 80-х – началу 90-х гг.

В 1984 г. при Комитете по туризму OECP (Организации европейского сотрудничества и развития) была создана экспертная группа с целью разработки концепции интеграции туризма в систему экономической статистики. Аналогичные исследования были осуществлены и в отдельных странах Западной Европы: в Германии (1989), Швейцарии (1991), а также в скандинавских странах. Тем не менее до настоящего времени не существует единой методики оценки вклада туризма в народное хозяйство.

На современном этапе в мировой практике в качестве основных показателей экономического эффекта от туристского производства для народного хозяйства той или иной страны используют следующие переменные:

·        вклад туризма в создание национального дохода;

·        доля доходов от туризма в экспорте страны;

·        доля расходов на туризм в импорте страны;

·        количество и качество рабочих мест в туризме;

·        влияние туриндустрии на региональное развитие.

Таким образом, мы можем говорить о следующих основных народнохозяйственных функциях туризма:

·        доходная;

·        внешнеэкономическая (баланс доходов от туризма и расходов на него);

·        создание рабочих мест;

·        выравнивающая.

Рассмотрим кратко каждую из них.

Вклад туризма в создание национального дохода

По данному вопросу информации очень мало, так как практически нет ни исследований, ни методик таких расчетов. Приводимые ниже данные взяты в основном из монографии швейцарского автора X. Рюттера (1) , которая является почти единственной аналитической работой по данной тематике.

По оценкам д-ра Рюттера, доля туристского производства составляет 5,6% производимого ВВП Швейцарии. Это больше аналогичных показателей по национальному машиностроению (4,4%) и строительной индустрии (4,5%). X. Рюттер полагает, что помимо 5,6% прямого вклада в ВВП туризм генерирует вторичный спрос на товары и услуги, оцениваемый швейцарским автором в 2,6% ВВП(1). Суммируя показатели прямого и косвенного вклада туризма в народное хозяйство и сравнивая полученную величину с данными по важнейшим отраслям экономики Швейцарии, X. Рюттер приходит к выводу, что совокупный вклад туризма в экономику практически равен доле ВВП, производимой в банковском деле (8,2%)(1).

Таким образом, согласно оценке X. Рюттера, туризм занимает в структуре национальной экономики Швейцарии наряду с банковским делом второе место по величине вклада в ВВП.

В научных материалах, опубликованных Исследовательским институтом по проблемам туризма и свободного времени при Бернском университете, доля туризма в национальном доходе Швейцарии оценивается в 10%(2). В Германии аналогичный показатель составляет, согласно расчетам немецкого исследователя д-ра А. Коха, 4,6%(3).

Швейцарские ученые отмечают, что мультипликатор дохода от производства туристских услуг существенно дифференцируется в зависимости от региона или страны и составляет от 1,2 до 4,0. "Теоретически так называемый эффект мультипликатора в туризме неоспорим. Но на практике возникают трудности с его учетом," пишет по этому поводу И. Криппендорф(2). Следует подчеркнуть, что западная экономическая наука по проблемам туризма только начинает разрабатывать методику учета и расчета вклада отрасли в народное хозяйство. В отечественной литературе данная проблема вообще не анализировалась.

Внешнеэкономическая функция туризма

Здесь речь идет об экспортно-импортной функции туризма и вкладе последнего в платежный баланс. Влияние туризма на национальный платежный баланс интересует исследователей отрасли с конца 40-х – начала 50-х годов. Экспортные поступления от въездного туризма (тогда преимущественно американского) сыграли немаловажную роль в послевоенном экономическом возрождении европейских стран.

Туризм нередко называют "невидимым экспортом". Особенностью этой отрасли является то, что туристские услуги или товары, производимые на экспорт, не вывозятся из страны; потребитель сам преодолевает расстояние, отделяющее его от интересующего товара. Туризм предполагает не только экспорт, но и импорт товаров и услуг.

В первом случае мы говорим об активном для экономики данной страны туризме, во втором случае речь идет о пассивном туризме. Отношение между стоимостью туристических товаров и услуг, реализованных иностранцам в принимающей стране, и стоимостью товаров и услуг, реализованных гражданам данной страны за рубежом, называют туристским балансом данной страны.

Рассмотрим особенности активного и пассивного туризма на примере Швейцарии, Австрии и Германии.

Активный туризм

Туристский баланс Швейцарии имеет традиционно активное сальдо, торговый баланс этой страны, напротив, - отрицательное сальдо. Внешняя торговля Швейцарии "...сильно зависит от импорта. Даже при благоприятной экономической ситуации наш импорт на 1/4 превышает экспорт. Туризм вносит значительный вклад в то, чтобы сохранить способность нашей экономики ввозить товары и увеличивать наше благосостояние"(4). В перечне источников экспортных доходов Швейцарии туризм занимает третье место.

Динамика развития активной и пассивной статей, а также сальдо туристического баланса Швейцарии имеет следующие особенности: темпы роста расходов граждан страны на выездной туризм превышают рост доходов от въездного туризма (за период 1965 - 1989 гг. расходы и доходы соответственно увеличились в 23,8 и 10,6 раза)(5). Туристический баланс по-прежнему имеет положительное сальдо, но его доля в сумме экспортных поступлений имеет тенденцию к снижению (1982 - 8,6%, 1988 - 8,1%)(6).

Австрия, так же как и Швейцария, имеет традиционно отрицательное сальдо торгового баланса. Роль туризма в получении экспортных доходов в этой стране еще более значительна. В стоимостном выражении доходы от реализации туристических товаров и услуг иностранным туристам в Австрии эквивалентны 1/3 дохода от экспорта товаров.

Динамика развития доходов от туризма, расходов на него и сальдо туристического баланса имеет общие черты с аналогичными показателями по Швейцарии: за период 1964-1990 гг. расходы на туризм росли опережающими темпами и увеличились в 28 раз, доходы от туризма выросли в 11 раз, положительное сальдо туристического баланса - в 6 раз.

Активное сальдо туристического баланса на протяжении послевоенных десятилетий является для Австрии важнейшим источником покрытия дефицита торгового баланса; вместе с тем, в 70-80e гг. доля положительного сальдо туристического баланса в финансировании дефицита торгового баланса имеет тенденцию к падению: 1955 - 33%; 1960 - 58%; 1964 - 91%; 1969 - 116%; 1975 -96,4%; 1980 - 49,1%; 1985 - 74,8%; 1990 - 74,2%.(7)

В этих двух странах превентивное развитие активного туризма вызвано следующими факторами:

·        естественные (природные) предпосылки для развития туризма;

·        наличие развитой общей и туристической инфраструктуры;

·        экономическая и политическая стабильность;

·        отсутствие значительных собственных сырьевых и топливных ресурсов;

·        дефицит торгового баланса.

Пассивный туризм

В качестве примера пассивного туризма мы рассмотрим структуру туристского баланса ФРГ. В противоположность Австрии и Швейцарии, Германия имеет положительное сальдо торгового баланса. Доходы от экспорта товаров значительно превышают расходы на туризм (в 1987г., например, сумма последних соответствовала 8% доходов от экспорта товаров) и нейтрализуют традиционный дефицит туристического баланса. В развитии структуры туристского баланса Германии также очевидна тенденция к "пассивизации": за период с 1965 по 1989 гг. расходы граждан ФРГ на выездной туризм увеличились в 17 раз, доходы от въездного туризма-в 11 раз, а отрицательное сальдо туристического баланса - в 24 раза(7).

Итак, в Германии преобладание пассивного туризма сочетается с отсутствием дефицита торгового баланса и меньшей зависимостью от импорта сырья. Ретроспективный анализ актива и пассива туристического баланса данных стран выявляет во всех трех случаях тенденцию к "пассивизации" последнего: абсолютный рост активного сальдо туристического баланса сочетается с относительным уменьшением его актива (в Австрии и Швейцарии – несмотря на преобладание по абсолютным показателям доходов от туризма над расходами на него).

Динамика развития национального туристского баланса может, по-видимому, считаться одним из индикаторов уровня благосостояния и развития экономики данной страны.

Активный туристский баланс с преобладанием доходов от туризма над расходами на него формируется, как уже говорилось выше, под воздействием следующих социально-экономических факторов: наличие природных предпосылок и развитой инфраструктуры для развития туризма; политическая стабильность; дефицит торгового экспорта; высокая степень зависимости национальной экономики от импорта сырья и товаров.

Пассивный туристический баланс свидетельствует, как правило, о высоком уровне развития национальной промышленности, положительном сальдо торгового баланса страны и высоком уровне доходов на душу населения.

Последнее утверждение не означает, что активный туристический баланс непременно свидетельствует об отсталости или слабой развитости экономики страны. Как мы убедились, развитые страны, подобные Швейцарии или Австрии, могут вполне иметь положительное сальдо туристического баланса. Вместе с тем, анализируя ретроспективное развитие туристического баланса данных стран, мы выявили тенденцию к "пассивизации" последнего: абсолютный рост активного сальдо сочетается с относительным уменьшением его актива. Данный процесс протекает параллельно увеличению доходов на душу населения и объема товарного экспорта. Таким образом, как пассивный туристический баланс, так и "пассивизация" активного баланса свидетельствуют о росте доходов населения и высоком уровне развития национальной экономики.

Создание рабочих мест в туризме

Следующая проблема, которую мы рассмотрим – это структура и объем занятости в туризме. Насыщение европейского рынка труда в 70 - 80-е гг. вызвало повышенный интерес к возможности создания дополнительных рабочих мест в туристской индустрии и к качеству последних.

Количество имеющихся и вновь создаваемых рабочих мест является одним из важнейших экономических показателей вклада той или иной отрасли экономики в народное хозяйство. В науке о туризме существуют значительные пробелы в области статистического учета занятости, что напрямую связано с нечеткостью понятийного аппарата туризма. Как правило, в число занятых в туризме включают: сотрудников предприятий гостиничного хозяйства, турагентств и туроператоров, сектора курортно-санаторного лечения, государственных и общественных объединений и союзов по туризму. Наиболее исследованная категория занятых – в гостиничном и курортно-санаторном хозяйстве. В этом случае говорят о "прямом эффекте занятости", в то время как косвенная занятость, создаваемая туризмом, в настоящее время может быть оценена очень приблизительно.

В Швейцарии в 1979 г. называлась цифра в "170000 непосредственно занятых в туристическом бизнесе", что составило 5,6% трудоспособного населения.(8) В 1987 г. этот показатель составил 218000 (7%),(2) в 1989 г. - 293000 (9,1%)(9). Косвенный эффект занятости в туризме оценивается как в Швейцарии, так и в ФРГ в 1,4 рабочих места, косвенно зависящих от туризма, на одного занятого непосредственно в отрасли. По расчетам швейцарского профессора X.-П. Шмидхаузера, каждые 1000 мест в туристических средствах размещения создают в среднем 459 рабочих мест в сфере обслуживания (2/3 из них - в гостиничном хозяйстве, остальные - в других областях сферы обслуживания). На 100 рабочих мест в гостиничном хозяйстве приходится около 50 рабочих мест в таких областях, как услуги торговли - 11 мест, банковские и страховые услуги - 2, и пр.(10).

В ФРГ число непосредственно занятых в туризме в 1987 г. оценивалось в 656000 рабочих мест, а общий объем рынка труда в туристической индустрии в широком смысле составил от 1,6 до 2,3 млн. рабочих мест, что составляет около 10% всех трудящихся. ФРГ. По подсчетам В. Фрейера, эти цифры эквивалентны количеству рабочих мест в машино- и станкостроении, сталеплавильной промышленности и торговле ФРГ, вместе взятых, и в 10 раз превосходят число рабочих мест в сельском, лесном и рыбном хозяйстве (11).

Качество рабочих мест в туризме отличают следующие особенности:

·        сезонный характер;

·        значительный удельный вес занятых неполный рабочий день;

·        большой удельный вес низкоквалифицированного физического труда;

·        ограниченные возможности автоматизации и компьютеризации рабочих мест в туризме (особенно в гостиничном и ресторанном хозяйстве).

Сезонный характер занятости в туризме имеет как позитивные, так и негативные стороны. С одной стороны, он порождает неравномерное распределение рабочего времени (сверхурочные в сезон и недостаточная загруженность работой в межсезонный период), как следствие этого - значительный удельный вес неполно занятых и текучесть кадров. С другой стороны, сезонность туризма стимулирует многопрофильный характер рабочих мест, когда один и тот же сотрудник выполняет различные функции в зависимости от сезонных особенностей. Кроме того, сезонная работа выгодна для многих категорий населения как источник дополнительного дохода. Например, пожилая домохозяйка в зимний период занимается только домашними проблемами, а летом торгует сувенирами в принадлежащем ей киоске, расположенном вблизи туристической достопримечательности. Сотрудница крупной туристической фирмы в Цюрихе в зимний период, когда работы в центральном офисе становится меньше, подрабатывает на курорте инструктором по горнолыжному спорту.

К отрицательным характеристикам качества рабочих мест в туризме относится значительный удельный вес неквалифицированного труда, в особенности это относится к гостиничному и ресторанному хозяйству. Как свидетельствуют статистические данные по Австрии, процент служащих в общем количестве занятых в данном секторе туристической индустрии составляет всего около 12% и остается в течение десятилетий практически неизменным, несмотря на общие для экономики тенденции к рационализации и автоматизации производства.

Как следствие действия вышеуказанного негативного фактора в туризме значительна доля иностранцев в общем числе занятых. В ФРГ, например, степень использования иностранной рабочей силы в гостиничном хозяйстве выше среднего показателя по народному хозяйству в целом: в 1987 г. число "гастарбайтеров" составило в целом по стране 7,3% от общего числа занятых, а в гостиничном хозяйстве - 18%.

Большую часть трудовых ресурсов в туризме поглощают гостиничное и ресторанное хозяйство, туристские транспортные предприятия, туроператоры и агентства по продаже туристических услуг.

Итак, влияние вышеназванных факторов обусловило следующие особенности структуры занятости в туристской индустрии: значительный удельный вес неполной занятости; сезонные колебания объема занятости и трудовой нагрузки; низкий удельный вес квалифицированного персонала и ограниченные возможности профессионального роста; значительный удельный вес иностранной рабочей силы и женского труда.

Данные особенности имеют как негативные, так и позитивные последствия. С одной стороны, они являются причиной непопулярности рабочих мест в туризме (особенно в гостиничном и ресторанном хозяйстве) среди населения развитых стран Запада и вызывают необходимость привлечения иностранной рабочей силы, что, в свою очередь, обостряет социальные и демографические противоречия. С другой стороны, сезонность и неполная занятость могут быть позитивным фактором, обеспечивая дополнительные источники дохода для отдельных категорий населения, в первую очередь в отдаленных и в промышленном отношении слаборазвитых регионах.

Туризм и региональное развитие: выравнивающая функция

Туризм приобретает все большое значение в стимулировании развития слабых в структурном отношении регионов. Создание туристических предприятий в удаленных, малонаселенных и индустриально слаборазвитых регионах частично нейтрализует такие негативные последствия прогресса, как отток населения в городские агломерации, сокращение обрабатываемых сельскохозяйственных угодий, разрушение традиционного уклада жизни сельского населения. В докладе федерального правительства ФРГ(12) отмечается, например, что "многие интересные в природном отношении регионы страны способны обеспечить себе темпы экономического роста, превосходящие среднестатистические показатели. Это означает создание дополнительного дохода и рабочих мест преимущественно в сельскохозяйственных и удаленных регионах".

В Швейцарии более 50% предприятий гостиничного хозяйства и имеющихся мест размещения приходятся на горные районы. В ФРГ земля Шлезвиг-Гольштейн, одна из самых маленьких по территории и наименее развитая в индустриальном отношении, привлекает благодаря пляжам и сельскому ландшафту больше туристов, чем Гамбург, Бремен, Берлин и Саар вместе взятые.

Немецкая исследовательница У. Мюллер(13) отмечает, что "еще недавно структурные недостатки отдельных регионов пытались улучшить, стимулируя развитие индустриальных поселений. В последние годы (конец 70-х гг. - B.C.) можно констатировать появление параллельно протекающего процесса, а именно форсированной поддержки туризма, от которого ожидают экономического и созидательного обновления участвующих регионов".

Наряду с позитивными последствиями развития туризма в отдаленных и структурнослабых регионах не следует забывать о негативном воздействии отрасли, о том, что в западной литературе называют "монокультурой туризма". В конкурентной борьбе за землю, трудовые ресурсы, капитал туризм теснит сельское хозяйство и другие традиционные источники дохода населения туристических центров. Одновременно нарушается или полностью разрушается традиционный уклад жизни и природный ландшафт в центрах массового туризма, формируется "равнодушный, урбанизированный,нивелированный стиль жизни"(14). Монокультура туризма сама подрывает основы своего существования.

Проблема разрешения конфликта между необходимостью развития туризма как стимула к существованию для отдаленных и малоразвитых регионов и опасностью насаждения монокультуры туризма решаема путем создания и реализации комплексных государственных программ регионального развития. Опыт разработки подобных программ имеется в развитых странах Европы (Федеральная программа инвестиционной помощи горным районам в Швейцарии, акция "Отдых на крестьянском подворье" в Баварии и др.).

Примечания:

(1) Ruetter H., Wirtschaftsfaktor Tourismus, in: Volkswirtschaft 12/1990, Bern, S. 9-16.

(2) Berner Studien zum Fremdenverkehr, Heft 22, Bern 1989, S. 53-54.

(3) Ruetter-Fischbacher H., Wertschoepfung des Tourismus in der Schweiz, Bern, 1991, S. 12, 56-94.

(4) Koch A., Wirtschaftsfaktor Tourismus, Muenchen, 1989, S. 1-9.

(5) Рассчитано по: "Tourismus in Zahlen", Wien, 1991, S. 9-12.

(6) Tourismus in Zahlen, Wien, 1991, S.9-12.

(7) Рассчитано по: Tourismus in Zahlen, Wien, 1991, S.14; Spatt E., Allgemeine Fremdenverkehrslehre, Innsbruck, 1976, S. 15.

(8) Das Schweizerische Tourismuskonzept, Bern, 1979, S.56-59.

(9) Jahrbuch der Schweizerischen Tourismuswirtschaft 1990/91, St.Gallen, 1991, S. 137.

(l0) Kaspar C., Die Tourismuslehre im Grundriss, Bern, 1991, S.129. (1 l)Freyer W., Tourismus, Muenchen, 1989, S.305.

(12) Tourismusbericht des deutschen Fremdenverkehrspraesidiums, Bonn/Frankfurt, 1988, S.14-15.

(13) Mueller U., Fremdenverkehr in seiner Bedeutung fuer die regionale Strukturpolitik, Frankfurt/M., 1979, S.145-150.

(14) Das Schweizerische Tourismuskonzept, Bern, 1979, S.56-59.