14.6. Государственный надзор за качеством и внутрипроизводственный технический контроль

14.6. Государственный надзор за качеством и внутрипроизводственный технический контроль

К важнейшим методам обеспечения надлежащего качества и конкурентоспособности продукции принадлежат государственный надзор и внутрипроизводственный технический контроль.

Государственный надзор за качеством продукции

В Украине в основном уже создана система стандартизации и сертификации продукции (услуг). В настоящее время национальным органом, которые проводит и координирует работу по обеспечению ее функционирования, является Государственный комитет по стандартизации и сертификации (Госстандарт Украины). Для организации разработки, экспертизы и подготовки к утверждению государственных стандартов Украины по решению Госстандарта созданы технические комитеты по стандартизации, которые действуют по договору с этим национальным органом.
К работе в комитетах привлекаются на добровольной основе представители заинтересованных предприятий и организаций, ведущие ученые и специалисты. Основными функциями Госстандарта Украины в сфере сертификационных работ являются:

определение принципов, структуры и правил системы сертификации;

утверждение перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации;

аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), аттестация экспертов- аудиторов;

установление правил признания сертификатов других стран;

постоянное информирование потребителей через соответствующие информационные каналы относительно стандартов различных категорий, сертификатов, классификаторов технико-экономической и социальной информации, испытательных центров и т. п.

В пределах государственной системы стандартизации и сертификации в Украине функционирует государственный надзор за качеством, который осуществляют соответствующие органы. Он предусматривает определенную ответственность субъектов предпринимательской деятельности за нарушение стандартов, норм (метрологических, санитарных и других обязательных требований, и правил устанавливающих предельно допустимые величины показателей продукции, которые гарантируют высокое качество) (метрологических, санитарных, экономических, противопожарных, технологических).

Государственный надзор за соблюдением стандартов, норм и правил осуществляют Госстандарт Украины и его территориальные органы — центры стандартизации, методологии и сертификации. Первые руководители этих органов по должности являются одновременно главными государственными инспекторами другие руководители и специалисты — государственными инспекторами соответственно Украины, Автономной Республики Крым, областей и городов по надзору за качеством продукции.

Органы государственного надзора выполняют многонаправленные функции, а именно: проверяют соблюдение стандартов (норм и правил), обобщают результаты проверок и информируют о них соответствующие органы государственной власти и общественность; обеспечивают оперативное проведение мероприятий по прекращению нарушений стандартов (норм и правил), вносят предложения, касающиеся повышения качества продукции и эффективности собственной деятельности.

Государственный надзор в форме периодической (постоянной) проверки соблюдения требований нормативных документов или выборочного (сплошного) контроля стабильности качества сертифицированной продукции, правил испытания изделий проводят по планам надзорных органов или в случае обращения граждан с претензиями. Объектами государственного надзора являются:

продукция производственно-технического назначения, товары народного потребления и продукты питания — относительно соответствия стандартам, нормам и правилам;

экспортная продукция — относительно стандартов (норм и правил) или отдельных требований, обусловленных договором (контрактом);

импортная продукция — относительно действующих в Украине стандартов (норм, правил) безопасности для жизни, здоровья, имущества людей и для окружающей среды;

аттестованные производства — относительно соответствия установленным требованиям к сертификации продукции.

Субъекты хозяйствования за нарушение требований стандартов (норм, правил) несут материальную ответственность — штраф. В зависимости от характера нарушения размер штрафов составляет:

за выпуск продукции научно-технического, производственно-технического и потребительского назначения, которая не соответствует требованиям стандартов или не прошла обязательной сертификации — 25%;

реализацию повышенно опасной продукции без надлежащей предупредительной маркировки и соответствующей инструкции по транспортировке, эксплуатации (потреблению), а также импортной продукции, которая не соответствует требованиям национальных стандартов относительно безопасности для жизни, здоровья, имущества людей и для окружающей среды — 50%;

продажа продукции запрещенной к выпуску органами государственного надзора, и изделий, которые вследствие нарушения требований стандартов стали опасными для жизни (здоровья) людей и для окружающей среды — 100% от их стоимости.

Важно, что оплата штрафов в соответствующих размерах не освобождает предпринимателей от возмещения убытков потребителям продукции, которые возникли вследствие нарушения стандартов (норм, правил) или вследствие невыполнения условий договора на поставку продукции. Суммы штрафов в размере 60% засчитывают в государственный бюджет и 30% — во внебюджетные фонды местных органов власти, Госстандарт получает 10% и использует эту сумму для получения своей материально- технической и научно- исследовательской базы.

Внутрипроизводственный технический контроль

Среди существующих и широко используемых методов обеспечения производства высокого качества продукции важное место занимает внутрипроизводственный технический контроль. На предприятиях функции непосредственного контроля качества основных составных частей и готовых для потребления изделий выполняют отделы технического контроля (ОТК).

Главная задача технического контроля — постоянно обеспечивать необходимый уровень качества, зафиксированный в нормативных документах, путем непосредственной проверки каждого изделия и целенаправленного влияния на условия и факторы, обеспечивающие такое качество. Успешно решать эту задачу можно при правильном выборе объектов и методов контроля. Объектами контроля должны быть все компоненты производственной системы и взаимосвязанных с ней элементов, т. е. вход (ресурсы), сам производственный процесс, выход (продукция). Ключевые из них показаны на рис. 14.18.

Необходимость контроля ресурсов (материалов, энергии, орудий труда, информации, персонала) на входе системы поясняется тем, что их качество в значительной мере определяет конкурентоспособность продукции. Использование в производственном процессе даже части ресурсов неудовлетворительного качества может привести к непроизводительным затратам доброкачественных ресурсов. Иначе говоря, объектами контроля на входе системы (предприятия) или ее отдельных производственных боков (цехов, участков) должны быть: 1) качество основных и вспомогательных материалов, заготовок, полуфабрикатов, комплектующих изделий, отдельных деталей и узлов; 2) исправность оборудования, приспособлений, рабочего инструмента и контрольно-измерительных приборов, с помощью которых изготовляется продукция и определяется уровень ее качества; 3) техническая документация, по которой осуществляется технологический процесс; 4) соответствие уровня квалификации персонала требованиям, обеспечивающим качественное выполнение определенной работы.

Качество продукции в значительной мере формируется на протяжении собственно производственного процесса. Это вызывает необходимость тщательного контролирования технологии ее изготовления. Объектами контроля здесь становится уровень соблюдения производственно-трудовой дисциплины, технологических режимов обработки и сборки изделий. Контрольные операции касаются не только качества изделий, а и произведенного их количества, поскольку нарушение технологической, производственной и трудовой дисциплины может привести к порче сырья, материалов, отдельных деталей и даже готовых изделий, а отставание в количестве изготовленной продукции- к невыполнению производственной программы предприятия.

Контроль на выходе производственной системы (предприятия и его подразделений) должен предупреждать попадание бракованной продукции потребителю или передачу ее на последующие технологические фазы (стадии). Такой контроль позволяет также постоянно информировать руководство об уровне выполнения производственных заданий и достигнутых экономических результатах производства.

Уровень затрат на контроль качества и общая эффективность такого контроля существенно зависят от хорошо обоснованного выбора тех или иных методов (видов) контроля качества (рис. 14.19.)

Сущность этих методов (видов) в большинстве случаев понятна исходя из их названия.

Среди них наиболее эффективными признаны: по влиянию на протекание технологического процесса — активный; по используемым средствам — автоматизированный; по организационным формам — статистический.

Активным является контроль качества непосредственно в ходе технологического процесса изготовления изделия и режимов его обработки с помощью специальных контрольных технических приспособлений, вмонтированных в технологическое оборудование (автоматических индикаторов, измерительных головок, изотопных, индукционных и других приборов). Применение активного контроля позволяет предупредить появление и выход из технологического процесса полуфабрикатов и готовых видов продукции неудовлетворительного качества.

При автоматизированном контроле проверка качества осуществляется путем применения автоматических приспособлений (включая промышленных роботов) без участия человека как во время технологического процесса так и после завершения обработки или сборки изделия. Такой контроль является одним из главных способов уменьшения затрат на контрольные операции и повышения их эффективности особенно в непрерывных и массовых типах производства, где трудоемкость контроля качества часто превышает затраты на изготовление продукции в автоматическом режиме.

Статистический — это особенный вид (метод) выборочного контроля базируется на применении теории вероятности и математической статистики. Он позволяет не только фиксировать фактический уровень качества продукции, а и активно влиять на протекание технологического процесса, то обеспечивать его регулирования (управления им). Основной его принцип состоит в том, что в любом установившемся процессе, когда отсутствуют непредусмотренные сбои, фактические показатели качества отдельных экземпляров продукции всегда будут иметь лишь незначительные отклонения от средних величин.

Преимуществом статистического контроля является возможность управлять уровнем качества продукции по принципу саморегулирования кибернетической системы с обратной связью. Однако ему присущи и недостатки, которые нельзя игнорировать: во-первых, он имеет относительно узкую сферу применения (преимущественно массовое производство); во-вторых, требует сравнительно больших затрат на сбор и обработку информации. Сделать более дешевыми эти процессы можно путем автоматизации сбора, обработки и анализа необходимой для контроля информации, создания гибких автоматизированных производств.

Среди других видов технического контроля требуют пояснений разве что летучий, инспекционный, стационарный и сменный контроль. Летучим называют внезапный (без предупреждения) и непродолжительный контроль качества изделий (работы исполнителей) на отдельных участках производства. Инспекционный контроль осуществляется по критическим сигналам и преимущественно в виде государственного или внутрипроизводственного надзора. Стационарный контроль проводится в специально оборудованных помещениях (лабораториях) с помощью соответствующих испытаний, анализов и т. п., а сменный- непосредственно на рабочих местах самими исполнителями или контрольными мастерами (контролерами) ОТК предприятия.

Вопросы для самостоятельного углубленного изучения

Обоснование маркетинговой стратегии предприятия.

Возможные и нецелесообразные формы вмешательства государства в процессы определения общественного спроса на продукцию и составление производственной программы в условиях рыночной экономики.

 Общий порядок и конкретная технология составления производственной программы предприятия в современных условиях хозяйствования.

Выбор поставщиков материально-технических ресурсов в рыночных условиях хозяйствования.

Проблемы создания запасов материалов и регулирование этих запасов на предприятии.

Совершенствование действующей системы единичных и общих показателей качества продукции с точки зрения повышения объективности отражения качества и упрощения самой системы.

Необходимость и методология определения оптимального качества продукции.

Конкурентоспособность продукции: сущностная характеристика, оценка, способы обеспечения.

Экономико-правовое обоснование содержания и количества государственных (национальных) стандартов на продукцию предприятия.

Аналитическая оценка технического уровня и качества важнейших видов продукции в ключевых отраслях промышленности Украины.

Обобщение зарубежного опыта в сфере управления качеством продукции и возможности его использования на предприятиях Украины при создании сертифицированных систем качества.

Система государственного надзора за качеством продукции, изготовляемой на предприятиях Украины.