2.3. Отношения с иностранными миссиями

Министерство иностранных дел (или его эквивалент) — это канал, через который другому государству, его дипломати­ческому представителю или международной организации следует осуществлять все представления правительству. Ес­ли запрос носит в целом технический или рутинный харак­тер, министерство может уполномочить соответствующий технический отдел для ведения дальнейшей корреспонден­ции напрямую с заинтересованной миссией или организа­цией, но первичное обращение и все существенные вопро­сы традиционно адресуются министерству.

На практике одновременно со стремительным расшире­нием масштаба и степени международного сотрудничества с момента образования Организации Объединенных Наций и региональных экономических и политических организаций появилась тенденция принятия правительственными органами большей по сравнению с МИДом ответственности за между­народные переговоры в пределах их сферы деятельности.

Когда министр иностранных дел принимает служебные обя­занности, он в письменной форме уведомляет об этом всех дипломатических представителей иностранных государств и в последующем организует визит каждого из них или (в крупных державах) прием, на котором он может встретиться с ними. Когда министр оставляет пост, он также уведомляет их об этом соответствующим образом и сообщает имя своего преемника. Кро­ме того, о таких изменениях министр информирует диплома­тических представителей собственного государства за рубежом.

Глава дипломатической миссии (если он не является пове­ренным в делах en litre) является представителем главы одного государства перед главой другого, и, хотя для него не всегда целесообразно требовать права доступа к главе государства или во многих странах — к главе правительства, он обладает, согласно обычаям и правилам учтивости, правом обращения к ми­нистру иностранных дел в любое время с целью обсуждения воп­росов особой важности между двумя государствами. Однако те­кущие вопросы, как правило, решаются между главой миссии или членом дипломатического состава миссии и соответствую­щим должностным лицом в Министерстве иностранных дел.

Министерство иностранных дел

Когда министр иностранных дел изъявляет желание пере­дать сообщение другому правительству, у него есть два воз­можных средства общения: через дипломатического предста­вителя собственного государства в соответствующем иностран­ном государстве или через представителя того государства в собственном правительстве министра. (Поскольку любое пра­вительство — это инструмент главы государства, главу миссии можно по праву назвать представителем одного правительс­тва в другом.) В большинстве случаев правительство делает официальные обращения через своего представителя за рубе­жом, но официальные протесты часто объявляются иностран­ному представителю, с которым можно быстрее связаться, что, очевидно, эффективнее. Иногда используются оба способа од­новременно. Вызывая главу миссии и беседуя напрямую с глазу на глаз, требуя разъяснений, министр иностранных дел од­нозначно подчеркивает степень своего недовольства, особен­но если известно, что время, выбранное для встречи, совпада­ет с завтраком дипломата или игрой в гольф.