3.4. Высшие органы государственного управления

3.4. Высшие органы государственного управления
предприятиями и организациями

Система государственного управления субъектами хозяйствования. Кроме внутренних органов управления предприятиями и организациями, существуют высшие органы общегосударственного управления всеми субъектами хозяйствования. Формирование и функционирование таких органов управления является объективно необходимым и целесообразным, ввиду потребности в таких управленческих решениях принятие и практическая реализация которых находятся вне возможностей и компетенции предприятии и организации.

Президент Украины как глава государства в рамках своих полномочий, определенных Конституцией Украины, руководит всеми сферами деятельности общества, включая экономику. С этой целью он издает соответствующие указы и распоряжения, проводит деловые встречи и совещания с должностными лицами соответствующего уровня, осуществляет рабочие поездки в регионы (области, города), посещает те или другие предприятия (организации).

Определенные управленческие решения принимает также глава администрации Президента. Верховный Совет (парламент) Украины участвует в управлении экономикой, отдельными ее сферами и отраслями опосредованно, через формирование необходимой законодательной базы.

Центральную исполнительную власть государства представляет Кабинет Министров Украины, который и реализует социально-экономическую политику страны, координирует и направляет деятельность конкретных звеньев национальной экономики через соответствующие центральные органы исполнительной власти — министерства, государственные комитеты, комиссии, другие учреждения.

Центральными органами исполнительной власти, руководители которых входят в состав Кабинета Министров непосредственно и которые образуют систему государственного управления субъектами хозяйствования (деятельности), являются конкретные министерства, комитеты и другие центральные ведомства.

Основными составляющими действующей системы общегосударственного управления сферой экономики служат отраслевые и функциональные министерства.

Любое министерство возглавляет министр, который имеет несколько заместителей (в большинстве случаев один из них является первым).

В состав органов управления министерства входят департаменты (управления) и отделы, которые руководят предприятиями (организациями) по определенным вопросам в пределах своей компетенции.

Важным рабочим органом министерства является коллегия, членами которой состоят министр, заместители министра, начальники (руководители) основных департаментов и отделов. В составе каждого министерства существуют необходимые функциональные департаменты: планово-экономический, технический, маркетинга, по связям с зарубежными странами, финансовый, труда и заработной платы, производственно-диспетчерский, центральная бухгалтерия и др.

Организация и взаимодействие центральных органов исполнительной власти. Производственно-хозяйственную и прочую деятельность отдельных предприятий (организаций) или их интеграционных образовании координируют функциональные и отраслевые министерства, комитеты и другие центральные органы исполнительной власти. Существует определенная схема организации и взаимодействия центральных органов исполнительной власти. Прежде всего нужно назвать министерства, руководители которых входят в состав Кабинета Министров Украины.:

Министерство аграрной политики;

Министерство внутренних дел;

Министерство экологии и природных ресурсов;

Министерство экономики и по вопросам европейской интеграции;

Министерство топлива и энергетики;

Министерство иностранных дел;

Министерство культуры и искусств;

Министерство по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы;

Министерство обороны;

Министерство образования и науки;

Министерство здравоохранения;

Министерство труда и социальной политики;

Министерство промышленной политики;

Министерство транспорта;

Министерство финансов;

Министерство юстиции;

К высшим органам государственного управления предприятиями (организациями) принадлежат также государственных комитеты и другие центральные органы, статус которых приравнивается к статусу Государственного комитета Украины:

Государственный комитет строительства, архитектуры и жилищной политики Украины;

Государственный комитет Украины по водному хозяйству;

Государственный комитет Украины по земельным ресурсам;

Государственный комитет Украины по энергосбережению;

Государственный комитет лесного хозяйства Украины;

Государственный комитет стандартизации, метрологии и сертификации Украины;

Государственный комитет статистики Украины;

Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства;

Государственный комитет связи и информации;

Государственный комитет информационной политики, телевидения и радиовещания;

Государственный комитет ядерного регулирования;

Кроме того, функционируют центральные органы исполнительной власти со специальным статусом. Такими являются:

Антимонопольный комитет Украины;

Государственная налоговая администрация Украины;

Национальное космическое агентство Украины;

Государственное казначейство Украины;

Государственная таможенная служба Украины;

Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку Украины;

Фонд государственного имущества Украины;

Служба безопасности Украины;

Расчетная палата;

Национальный банк;

Пенсионный фонд;

Главное контрольно-ревизионное управление.

Конкретные функции, выполняемые центральными органами государственного управления, определяются в большинстве случаев уже самим названием этих органов. Пояснения осуществляемых ими функций требуют лишь некоторые центральные органы управления в частности:

Министерство экономики и по вопросам европейской интеграции — определяет главные направления экономической политики государства, направляет внешнеэкономическую деятельность и торговлю;

Фонд государственного имущества — проектирует и реализует ежегодные программы приватизации государственных предприятий (организаций);

Государственное казначейство — разрабатывает и реализует планы финансирования преимущественно организаций, деятельность которых осуществляется за счет государственного бюджета.

Нужно знать также те центральные органы исполнительной власти, деятельность которых направляется и координируется Кабинетом Министров Украины через соответствующих министров:

через министра экологии и природных ресурсов Украины: Госкомитет Украины по водному хозяйству; Госкомитет Украины по земельным ресурсам; Госкомитет лесного хозяйства Украины;

через министра экономики Украины: Госкомитет строительства, архитектуры и жилищной политики Украины; Госкомитет Украины по энергосбережению; Госкомитет стандартизации, метрологии и сертификации Украины;

через министра финансов: Главное контрольное ревизионное управление; Государственное казначейство Украины.

Вопросы для самостоятельного изучения

Объективная необходимость управления предприятиями и другими субъектами хозяйствования (деятельности).

Функции управления предприятием (организацией) и их адаптация к условиям рыночной экономики.

Методы управления предприятиями (организациями): сущность, приоритеты, согласованность и взаимодействие.

Научное обоснование наиболее целесообразного (наиболее эффективного) типа организационной структуры управления вновь созданным предприятием.

Условия целесообразности использования дивизиональной и матричной организационных структур управления субъектами хозяйствования.

Организационно-экономическая необходимость и сущностная характеристика деятельности высших органов государственного управления предприятиями и организациями.

Действующая в Украине система общегосударственного управления субъектами хозяйствования и пункты ее совершенствования.