8. 6. Всемирная торговая организация

Всемирная торговая организация (ВТО), сменившая Гене­ральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ, GATT — сокращ. от General Argeement on Tariffs and Trade. — Примеч. ред.), была основана 1 января 1995 года и является законо­дательной и организационной базой многосторонней тор­говой системы. Она вырабатывает основные контрактные положения, на базе которых правительства формируют и реализуют свое внутреннее торговое законодательство, а так­же является той платформой, на которой в ситуациях коллективных споров, переговоров и выяснения взаимных претензий строятся торговые отношения между странами. Основными функциями ВТО являются: подготовка и реа­лизация многосторонних и разносторонних торговых сог­лашений, составляющих основу ВТО; предоставление воз­можности для многосторонних переговоров в сфере тор­говли; разрешение споров в сфере торговли; осуществление надзора за торговой политикой, проводимой государства­ми, и сотрудничество с другими международными инсти­тутами, занимающимися решением проблем мировой эко­номики.

В соответствии с положением о предоставлении государству режима «наибольшего благоприятствования», госу­дарства, входящие в ВТО, обязаны применять к товарам, производимым в странах, связанных договором по линии ВТО, те же стандарты, что и к товарам любой другой стра­ны. Данное положение требует, чтобы к товару, попавшему на рынок из другой страны, было такое же отношение, как к аналогичному товару, произведенному внутри данной стра­ны. В рамках ВТО квоты обычно аннулируются, в то время как таможенные тарифы и пошлины сохраняются. Сниже­ние тарифных ставок, на которое пошли 120 стран, учас­твовавших в Уругвайском раунде переговоров по линии ГАТТ, зафиксировано в национальных документах по тарифным ставкам, которые являются частью разработок ВТО. Сни­жение тарифных ставок, которое почти повсеместно всту­пило в силу за пятилетний период, призвано привести к 40-процентному снижению тарифов на промышленные товары, ввозимые в развитые промышленные страны. В сред­нем ставки снизятся с 6,3% до 3,8%.

Члены ВТО также приняли целый ряд обязательств, выте­кающих из национальных нормативных актов, регулирую­щих деятельность в сфере услуг. Эти обязательства, как и тарифные ставки, были занесены в соответствующие наци­ональные документы. Помимо этого, ВТО проводит работу по расширению и уточнению тех положений ГАТТ, исходя из которых правительства могут вводить компенсационные пошлины на два вида товаров, входящих в категорию так называемых «ложно» конкурентоспособных. Это демпинго­вые товары и дотируемые. Соглашение по сельскохозяйст­венной продукции, заключенное в рамках ВТО, направлено на придание торговым отношениям в этой сфере большей справедливости. Соглашение в области интеллектуальной собственности направлено на совершенствование условий состязательности в сферах знаний и изобретений. Анало­гичное соглашение действует в сфере предоставления ус­луг. В рамках ВТО сохранены все положения, направлен­ные на создание благоприятных условий для развивающих­ся стран, которые действовали в рамках ГАТТ, и особое внимание уделено тем положениям, в которых развитым странам предписывалось помогать развивающимся странам налаживать торговые отношения. Развивающимся странам был определен срок для того, чтобы адаптироваться к более жестким требованиям ВТО. К наименее развитым странам применяется гибкий подход, и они имеют возможность из­влекать выгоду из того, что их товарам обеспечен самый легкий доступ на рынки капиталистических стран.

Высшим органом ВТО является Конференция министров, которая созывается раз в два года, в то время как повседнев­ная деятельность осуществляется рядом рабочих органов, в основном Всеобщим советом, который функционирует как арбитражный комитет и как комитет по наблюдению за реа­лизацией торгового законодательства. Всеобщий совет наде­ляет полномочиями три других главных органа — Совет по торговле товарами, Совет по торговле услугами и Совет по охране авторских прав. В подчинении Всеобщего со­вета находятся еще четыре органа, создаваемые Конферен­цией министров, — Комитет по торговле и развитию, Ко­митет по платежам, Комитет по торговле и экологии и Комитет по бюджету, финансам и администрации. За ис­полнением многосторонних соглашений в рамках ВТО в об­ластях гражданской авиации, правительственных поставок, торговли молочными продуктами и говядиной следят дру­гие структуры, подотчетные Всеобщему совету.

Во главе ВТО стоит генеральный директор, у которого есть четыре заместителя. На секретариат возлагается обя­занность по обеспечению органов ВТО всем необходимым для проведения переговоров и реализации соглашений. Од­ной из его основных функций является оказание эксперт­ной помощи развивающимся странам и особенно — наиме­нее развитым странам. Экономисты и статистики ВТО го­товят аналитические материалы по торговым отношениям и торговой политике, в то время как на юристов организа­ции возлагается ответственность за разрешение торговых споров, требующих толкования положений ВТО и имею­щихся прецедентов. Кроме того, секретариат занимается воп­росами приема новых членов и оказывает экспертные услу­ги правительствам, намеревающимся вступить в организа­цию. Бюджет ВТО равен приблизительно 83 миллионам долларов США, а индивидуальные взносы рассчитываются на основании долевого участия каждого члена в общем объеме торговых сделок, совершаемых всеми партнерами. Часть бюджета перечисляется в Международный торговый центр. Секретариат базируется в Женеве.