Введение
Международный туризм играет все более заметную роль в мировой экономике. Но несмотря на быстрые темпы развития (так, если в 1950 г. число туристов во всем мире составляло 25 млн., а оборот туриндустрии - 2,1 млрд. долларов США, то в 1987 г., согласно данным Всемирной организации туризма (BTO), эти показатели составили соответственно 363 млн. и 150 млрд. долларов; на международный туризм приходится сегодня 6-7% международного торгового оборота), "туризм до сих пор является пасынком в теории национальной экономики. В то время как экономика сельского хозяйства и экономика промышленности существуют в качестве самостоятельных научных дисциплин, а теория макро- и микроэкономики занимается преимущественно проблемами промышленности, к туризму наука относится с пренебрежением даже в тех отраслях знания, где он доказал свою значимость для народного хозяйства, например, в теории внешнеэкономических связей, которая по сей день остается теорией внешней торговли и наряду с торговлей анализирует только движение капитала". Сказанное в полной мере относится как к зарубежной, так и к отечественной науке об экономике туризма. Проблемы структуры, механизма и закономерностей развития рынка практически остались вне внимания исследователей экономики туризма.
Многие высокоразвитые страны Запада, такие, как, например, Швейцария, Австрия, Франция, значительную долю своего благосостояния построили на доходах от туризма. За послевоенные годы была создана мощная исследовательская база и система профессиональной подготовки в области экономики туризма (например, в Швейцарии - Институт экономики туризма и транспорта при Высшей школе по экономике, праву и социальным наукам в г. Санкт-Галлене, Исследовательский институт по проблемам свободного времени и туризма при Бернском университете; в Германии - Европейский институт туризма при университете г. Трира, факультет экономики Высшей школы г. Мюнхена, Институт по проблемам туризма в г. Штарнберге и др.).
• В России, к сожалению, туризм все еще не воспринимается как полноправная отрасль народного хозяйства и предмет научного анализа. Научной литературы по данной тематике мало. Нет ни одного отраслевого периодического научного издания. На государственном уровне в настоящее время проблемами туризма занимается Госкомитет по физкультуре и туризму. Вообще понятие "туризм" чаще ассоциируется в России со спортом и укреплением здоровья, чем с отраслью экономики, приносящей значительные доходы, в том числе и в твердой валюте.
Вместе с тем, следует отметить и те положительные сдвиги, которые произошли в туризме и государственной политике в данной области за последние три года.
Во-первых, это несомненный прорыв в правовом регулировании туристской деятельности.
· Важным принципиальным моментом является принятие Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (принят Государственной Думой 4 октября 1996 года, опубликован в "Российской газете" от 03.12.1996). Этот закон важен прежде всего в том смысле, что государство признает туризм "одной из приоритетных отраслей экономики Российской Федерации" (Глава II, ст.3) и публично определяет основные принципы, цели и направления государственного регулирования туристской деятельности. Полный текст закона приводится в приложении к данной книге.
· Правительство города Москвы также объявило приоритетной туристскую деятельность на территории города и гарантировало налоговые льготы субъектам малого предпринимательства, развивающим свою деятельность в данном секторе экономики.
· Без сомнения большую положительную роль в повышении качества работы туристских фирм сыграло Постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 1995 года "О лицензировании международной туристической деятельности". Лицензирование выполняет роль своего рода сита, отсеивающего хотя бы часть фирм-авантюристов, живущих одним днем и не заинтересованных в длительной работе на рынке туризма.
Во-вторых, безусловно положительным фактором развития российского рынка туризма является растущее число и влияние объединений туроператоров и турагентств. Наряду с такими известными объединениями, как PATA (Российская ассоциация турагентств) и HTA (Национальная туристская ассоциация), за последние годы сформировалось множество суботраслевых объединений в сфере туризма, например, Российская ассоциация социального туризма, Телевизионная ассоциация турагентств, Российская таймшер ассоциация, Объединение туроператоров Москвы и др. Потребители туруслуг также объединяются: не так давно создана, например, Лига зашиты прав путешествующих.
В-третьих, заметно активизировался рынок образовательных услуг для сферы туризма. Если еще шесть лет назад специалисты в этой области готовились лишь в специализированных ИПК системы "Интуриста" или профсоюзного туризма, то сегодня образование по специальности "менеджер туризма" можно получить как в целом ряде государственных вузов, так и в частных средних и высших учебных заведениях.
Несмотря на положительные сдвиги, опыт развития мирового туризма в нашей стране еще мало известен предпринимателям. В настоящей работе рассматриваются в комплексе проблемы эволюции, структуры и регулирования рынка туризма на примере ряда европейских стран. Безусловно, западный опыт не является панацеей для успешного развития предпринимательства в сфере туризма в России. С другой стороны, необходимо учитывать тот факт, что определенные процессы и этапы развития, ушедшие для Европы в прошлое, России еще предстоит пройти, и несмотря на определенную специфику, в эволюции спроса и предложения на российском рынке туризма неизбежно будут повторяться отдельные закономерности, имевшие место на западном рынке. Следовательно, знание закономерностей и общих тенденций развития рынка туризма на Западе даст российскому предпринимателю преимущества перед менее осведомленными конкурентами в планировании стратегии и тактики деятельности его фирмы.
Для турфирм, занимающихся въездным туризмом и обслуживанием иностранных туристов, особый интерес будет представлять раздел 2.1, где рассматриваются основные черты нового потребителя, а также мотивации и поведенческие особенности потребителей туруслуг.
Проведенный на примере Швейцарии, Австрии и ФРГ анализ факторов и тенденций развития спроса и предложения на рынке туризма выявил принципиальные эволюционные изменения в структуре и функциональных связях туристического рынка, которые дают основания констатировать в качестве макротенденции развития рынка туруслуг в исследуемый период переход от массового стандартизированного конвейерного туризма к массовому дифференцированному. Движущая сила данной трансформации рынка состоит в разрешении противоречия между усиливающейся индивидуализацией туристических потребностей и конвейерно-стандартизированным характером массового туристического производства. В этой связи безусловно вызывают вопросы и требуют уточнения принципиальные установки нового закона "Об основах туристской деятельности" на "стандартизацию в туристской индустрии", и в особенности на "стандартизацию туроператорской и турагентской деятельности".
Для предпринимателей-практиков туризма, а также для государственных органов будут интересны информация по практическому маркетингу в туризме и вопросы разделения функций маркетинга между государственными органами, отраслевыми объединениями и предпринимателями. В настоящей работе рассмотрены также потенциально возможные для России формы взаимодействия трех независимых структур регулирования туризма: государства, общественно-правовых и частно-правовых институтов, что обеспечивает учет интересов как товаропроизводителей (или производителей услуг), так и потребителей и общества в целом.
Рынок туризма, как и любой другой сегмент экономики, не существует независимо от государства и общества. В передовых странах Запада развитие туризма регулируется государственными органами и общественными организациями. Учитывая тот факт, что в России до недавнего времени подобное регулирование осуществлялось только односторонне и только командными методами (государство приказывало экономике), мы посчитали необходимым ввести в настоящую работу раздел об основных этапах, современных принципах и структуре обшественно–государственого регулирования развития туризма на примере Швейцарии.
В процессе подготовки данной работы были использованы монографии российских и западноевропейских авторов, статистический и фактический материал российской и зарубежной периодики.
Автор выражает глубокую признательность и благодарность за научно-консультационную поддержку и помощь в работе над книгой доктору экономических наук, профессору Ю.Я.Ольсевичу и доктору экономических наук, профессору А.Г.Худокормову.
За техническую помощь в подготовке книги к изданию автор выражает признательность Х.Т.Гали.
Автор будет благодарен читателям этой книги за любые замечания и предложения, которые можно направить электронной почтой по следующему адресу: V.Saprunova@g23.relcom.ru